全民阅读与文化建设紧密相关，全民阅读夯实文化铜陵基础。振兴铜陵，必先振兴文化;振兴文化，必先振兴阅读。因此，建设文化铜陵重要的基点就是落实到全民阅读、提高全民阅读水平，提升文化软实力、建设文化强市。
一、以营造全民阅读环境为抓手，大力推动文化铜陵氛围的形成
大力开展各种形式的全民读书活动，深入推动全民阅读进农村、进社区、进校园、进军营、进企业、进机关、进家庭，使文化铜陵建设在全民阅读的浓郁氛围中得到切实加强。一是注重媒体引导。在《铜陵日报》、铜陵广播电视台等主流媒体开辟阅读专栏、设置阅读专题，开展网上书评、网友荐书、网上阅读等活动;组织全民阅读相关的集中报道、深度报道和典型报道，形成强大的舆论声势。二是扩大社会影响。在图书馆、新华书店、大型宾馆及公共活动场所设阅读专柜、流动图书站、“图书漂流”站，在公共场所推广“每天阅读一小时”理念，形成人人可读、处处能读、时时在读的阅读氛围。三是构建阅读平台。开发“悦读铜陵”全民阅读手机模块，开展“书记荐好书”活动，定期推出“领导干部阅读推荐书目”，编发“书香溢铜都”阅读简报，为全市各级各部门提供阅读服务平台。
二、以提升全民阅读水平为目标，大力推动公共文化资源的有效整合
面向全市上下，面向全体市民，以推动公共文化资源的有效整合为抓手，促进公共文化服务均等，社会阅读机会均等。一是整合文化设施资源。充分利用现有的文化、宣传、教育等设施，加强跨部门统筹协调，以整合全民阅读设施为重点，推动宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等基础设施资源整合，实现场所、设施、资金、项目、人才等资源共建共享、互联互通。二是整合文化管理资源。构建公共文化资源管理平台，将提升全民阅读水平作为出发点和落脚点，建立督查督促、检查考核机制，形成协同合作、资源共享的管理格局。三是整合文化服务资源。建立公共文化场馆联盟体系，先行成立市级公共图书馆阅读推广联盟，先试先做，积累经验，继而成立市级文化馆活动联盟、博物馆陈列展览联盟，实现区域公共文化服务一体化。
三、以夯实全民阅读基础为契机，大力推动现代公共文化服务设施建设
以国家公共文化服务体系示范区创建达标为基础，立足未来发展，建立以全民阅读为引领，全域覆盖、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络，以公共文化基础设施的建设和完善，夯实人人可读、处处能读、时时在读的基础。在城区，打造“十分钟城市阅读圈”，创新公共图书服务模式，扩大全民阅读示范点。推进以“图书馆+”为内容的铜陵模式建设，创新市级公共图书服务一体化网络，形成全民阅读推广体系。在农村，全面推进基层综合文化服务中心建设，推动乡镇综合性文化服务中心，社区综合文化活动中心、农民文化乐园建设，制定设施建设标准化手册，加大文化机构的流动性服务力度，推进公共文化设施体系化、服务化标准建设，不断提升现代公共文化服务基础设施在推进全民阅读方面的使用效率和综合功能。
四、以健全全民阅读机制为重点，大力推动文化造血功能的生成
建立健全全民阅读机制，从机制上推动文化造血功能的生成，保障全民阅读目标的实现。一是建立政府主导机制。将全民阅读提升为政府战略，利用行使地方立法权城市的优势，抓紧研究、制定、出台《铜陵市全民阅读促进条例》，将促进全民阅读纳入我市国民经济和社会发展规划、公共设施建设纳入城乡建设规划、工作经费纳入本级财政预算，将促进全民阅读工作作为我市基本实现现代化指标体系考核内容和现代公共文化服务体系建设内容，为促进全民阅读提供法律保障。二是建立阅读长效机制。在持之以恒抓好读书日、读书周、读书月、读书季等重要节点活动的同时，坚持推进全民阅读、打造文化铜陵一起抓，努力形成市民文明素养、文化品位、阅读水平与城市发展水平、文明程度、内在品质的良性互动。三是建立阅读延伸机制。公共图书馆是推进全民阅读的重要资源和阵地。按照我市公共文化设施四个“百分百”建设任务的要求，率先实现图书馆建设的全面达标和全域覆盖，将铜陵建成“图书馆之城”。
五、以挖掘全民阅读潜力为保障，大力推动多渠道文化投入机制的构建
公众阅读潜力的提升既有赖于公共文化服务体系建设的财政投入，也有赖于政府、市场和社会三位一体的多渠道投入机制的构建。一是加大财政投入力度。市县区各级政府确保对公共文化事业费投入增长幅度高于财政经常性支出增长幅度，将各级公共文化设施建设纳入年度财政预算，切实保障实施重大公共文化服务工程、购买重要公共文化服务产品、开展重要公共文化服务活动、组织公共文化服务培训、保障公共文化服务人才队伍建设等所必需的资金。二是充分发挥市场功能。加大文化体制改革力度，遵循市场经济规律，吸收社会闲散资金和个人捐助，促进公共文化服务体系建设进入良性循环的轨道。三是鼓励社会力量参与。发挥财税杠杆作用，采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施，鼓励各类文化企业、协会组织等社会力量参与公共文化服务。
