近年来，我市深入推进行政审批制度改革，从经营主体全生命周期入手，进一步减少环节、压缩时间、降低费用、提升便利度，积极做好企业开办“一件事”改革提档升级工作，着力打造审批流程更少、办事效率更高、服务水平更优的一流营商环境。
2023年，全市新设内资有限公司24082户，同比增长9.82%。其中，企业开办全流程办结22926户，占企业新设数的95.2%，且均在8小时内办结。淮安市商事制度改革连续两年获得省政府督查激励。
化繁为简，“一表申请”材料“减负”
由多变一，化繁为简。2022年，我市启动企业迁移“一件事”改革，通过对业务进行整合，由迁入地登记机关一次性办理“迁入、迁出、调档、变更”登记，将申请人申请企业迁移登记“一件事”提交材料由原来的13项缩减至6项，整合为一套材料清单、一张《企业迁移登记“一件事”申请表》。同时，开发企业迁移“一件事”系统并在政务服务网上线，截至去年底，全市企业迁移“一件事”共办理2832件。
企业开办迁移是优化营商环境的重要“阵地”。近年来，我市积极拓展服务场景，深入开展创业、证照联办联销、歇业备案等“一件事”改革，为企业生产经营通堵点、消痛点、克难点，让便捷覆盖企业开办到注销的“全生命周期”。以创业“一件事”为例，我市已完成零售药店、餐饮店、便利店等35个行业“一件事”改革，涉及行政审批、市场监管、烟草等12个部门20个行政许可事项，编制统一办事流程、开发申请系统平台，实施一次告知、一表申请、一套材料。得益于此，我市企业平均办证时间从原来的22天减少到9天，材料从原来的27件减少到14件，环节从原来的20个减少到5个。
值得一提的是，药店、餐饮店、便利店“一件事”被列为全省改革试点。截至去年底，全市共办理药店“一件事”309件、餐饮店“一件事”10026件、便利店“一件事”9258件，数量位居全省前列。
除障设标，“一窗受理”流程“提速”
数据信息多跑路，跑出优化营商环境加速度。聚焦“不方便”这个最大痛点，淮安于点滴处着眼，改革服务模式，减少办事等待时间、跑腿次数。目前，淮安市域范围内企业登记已实现“同城通办”，通过“集中收件、后台流转、属地审批、统一发照”和“权限延伸、授权互认、异地办理、一次办结”相结合的方式，打破政务服务地域壁垒，释放经营主体活力，进一步提升企业登记便利度。
同时，做好“除法”，设好“路标”。加大“个转企”改革力度、推进连锁机构变更集中办理改革、深化住所登记改革、推进外商投资登记改革、助力“一网通办”……我市在“苏服办”APP上线“政务服务数字地图”，收录了全市1641个服务中心（包括政务服务中心、分中心，乡镇、街道便民服务中心，村、社区便民服务站）、179个普通场所（包括派出所、车管所、交警大队、老年人服务点、退役军人服务点）以及35个银行网点的场所空间地址、实景照片、服务电话等要素信息，通过精准定位为企业群众提供最近、最优、最便捷的政务服务，实现群众“就近能办、就近好办”。数据显示，2023年全市办理外资企业开办业务146件、跨县区“一照多址”登记73件、分支机构信息变更登记527件、“同城通办”业务840件。
优化服务，“一次办结”体验“升级”
好的营商环境是给企业看得见的获得感。去年以来，我市进一步优化全市各级政务中心“一件事”专区功能，改造专区布局，提供开放式企业开办全流程免费帮办代办服务。同时，为新设企业免费赠送公章、免费邮寄办件、免费办理银行开户，提供营业执照自助打印24小时“不打烊”服务，真正实现企业开办全流程零收费。
目前，我市通过线上“全链通”申报平台、线下“一件事”服务专区，已实现企业设立登记、公章刻制备案、银行预约开户、发票票种核定、社保账户登记、公积金账户登记、医保账户登记等7个环节一体化服务。下一步，还将把用电申请、移动业务纳入企业开办环节，实现9个环节线上线下一体化服务。同时，建立覆盖市、县、镇“横向协作、纵向联动”的帮办代办服务体系，不断践行“做的要比说的好、服务要比需求早”理念，提高企业和群众的满意度。
