全力拼经济，温州再发力！
3月1日，我市举行新闻发布会，介绍《温州市进一步推动经济高质量发展若干政策》，即“8+4”经济政策体系相关情况。据悉，今年，市本级财政将安排90.38亿元支持保障“8+4”经济政策。
“8+4”经济政策体系包括8个重点领域政策包和4张要素保障清单。其中，8个重点领域分别为扩大有效投资、科技创新、两大万亿产业集群培育、现代服务业高质量发展、世界一流强港金南翼和交通强市建设、扩大内需和对外开放、乡村振兴和城乡一体化发展、保障和改善民生等。4张要素保障清单包括财政金融、自然资源、能源、人才等4个方面要素保障。
政策内容更具实效性
增加温州特色化举措
据介绍，今年的“8+4”经济政策突出政策体系的延续性、内容的实效性以及政策设计的温州味。在政策体系的延续性方面，记者了解到，“8+4”政策实施一年来，我市安排市级财政资金87.07亿元，为市场主体减负超350亿元，有力支持了温州经济持续回升向好。今年，在全面承接落实省“8+4”经济政策体系基础上，我市延续、优化2023年政策条款，保持政策体系“框架不变、总体稳定”，还是“8个政策包+4张要素保障清单”。
今年的政策在内容上更具实效性。我市在充分评估2023年政策实施效果的基础上，按照“有效政策加力提效、低效政策果断缩减、无效政策全面压缩”的原则，围绕国家新要求、外部新变化、温州新发展，聚焦企业关切、群众关心的领域，对政策体系进行迭代完善。大幅压减论坛、展会、节庆等活动，加大对科技创新、先进制造等方面的支持，确保资金、土地、能源、人才等要素高效配置，财政支持精准直达。
同时，在政策设计上突出温州味。“8+4”经济政策将省“8+4”经济政策和我市“4+1”产业政策进行综合集成，增加了部分富有温州味的特色化政策举措。如金融保障方面，深化推广“科创指数”融资模式，对科技企业给予信贷政策倾斜；破解企业用地难方面，打造“数据得地”改革2.0版，让优质企业从“跑腿要地”到“快捷拿地”；居民增收方面，深化低收入家庭综合帮扶集成改革，从兜底型保障向发展型帮扶转变。
聚焦重点领域
政策体系实现迭代升级
今年“8+4”经济政策体系聚焦我市经济社会发展的8个重点领域，立足外部新变化、市场新动态，对原政策进行迭代升级，旨在为温州经济高质量发展提供更为强劲的政策供给和要素支撑。
扩大有效投资是抓经济的关键一招。围绕这一工作，政策体系提出实施重大项目“百项千亿”工程，进一步优化项目审批管理、要素保障、对接争取、赛马激励机制，推动重大建设项目审批能快则快、资源要素应保尽保，2024年抓好576个引领性、支撑性重大项目，确保完成投资1300亿元左右。加大对民间投资支持力度，严格执行“3个不低于”、招投标“七个不准”等要素保障政策，统筹新增建设用地、存量建设用地支持民间投资项目合理用地需求。
科技创新是经济高质量的核心驱动力。政策体系提出，要深入实施“315”科技创新体系建设工程，重点在推进高等教育发展、打造高能级科创平台、引育高层次科技人才等方面加大支持力度。值得一提的是，政策包集成了多项温州特有的创新性支持政策和举措，如统筹市、县财政资金支持“科技副总”开展技术研发、成果转化；打造“科技轻骑队”，增强企业科技服务；深化职务科技成果产权制度改革试点，推动科技成果转化作价入股。
两大万亿产业集群培育政策不仅覆盖面更广且支撑性更大。财政资金上，除专项资金保障外，各地还可从土地出让收入中提取1%以上，优先保障先进制造业培育工程。税收优惠上，除现行减税降费政策外，重点突出集成电路、工业母机等涉及产业链供应链安全稳定的关键领域，如集成电路企业可享受所得税减免、进口关税减免、新购设备进口环节增值税分期纳税等政策。产业基金上，推动产业基金加快项目投资，确保投向民间投资项目比重达70%以上。工业用地上，打造“数据得地”改革2.0版，把“数据得地”的受益面逐步拓展至所有需要新增供地的增资扩产项目。
全力夯实要素保障
各领域将制定配套政策
发布会还对4张要素保障清单进行介绍。记者了解到，在资金保障方面，今年市本级财政将安排90.38亿元支持“8+4”经济政策，较2023年增加了3.3亿元；同时，深化政策要素协同，积极通过政府产业基金引导、专项债券争取、政府采购支持等系列举措，进一步放大财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，为经济社会发展提供更加坚强的财政支撑。
在土地保障方面，全市将供应建设用地3.5万亩，整治低效工业用地，盘活存量建设用地1万亩，满足重大产业项目用地需求。在能源保障方面，今年保障新上重大项目用能200万吨标准煤以上、腾出存量用能空间30万吨标准煤以上，推动工商业电价稳中有降。在人才保障方面，实施“人才新政40条”4.0版，做好人才认定、奖补落实工作，做大市域人才储备，为温州“强城行动”提供智力支撑。
根据政策文件要求，接下来，各领域政策市级牵头单位将会同财政金融、自然资源、能源、人才等4张要素保障清单牵头单位，制定深化细化的配套政策文件。全市各地将结合本地实际，制定承接落实方案，推动政策精准滴灌、直达快享，确保基层有感、群众获益、企业得利。（记者 夏晶莹）
