12月20日，第六届“新华信用杯”全国优秀信用案例评选结果正式公布，盐城市“‘信用+农路’畅通乡村振兴‘快车道’”荣获全国优秀信用案例。
“十四五”以来，我市建设农村公路1371公里，改造危桥1012座，实施安全生命防护工程7223公里，完成投资45.5亿元，建设规模位列全省第一。为提升农村公路工程项目质量安全水平和监管效能，市交通运输局按照治理能力现代化建设要求，积极构建以信用为基础的新型监管机制，印发《盐城市农村公路建设工程信用评价实施意见（试行）》，规范探索实施农村公路建设养护工程信用评价管理工作，构建以质量为核心的分级分类监管机制。施行两年来，全市农村公路建养市场守信激励和失信约束导向明显树立，为高质量建设“四好农村路”、高水平养护乡村振兴“大动脉”提供坚实保障。
制度保障，夯实信用管理基础。试点出台《盐城市农村公路建设市场信用考核评价实施意见（试行）》，并根据交通运输部《公路建设市场管理办法》《江苏省交通运输行业信用管理办法》《江苏省公路水运建设市场信用信息管理办法》，拟定《盐城市农村公路建设工程信用评价实施细则》，分类制定农村公路施工、设计、监理、试验检测企业及主要从业人员信用评价管理规定，更好服务全市农村公路建设养护健康有序发展。通过引入信用新型监管机制，规范全市农村公路建设养护工程从业主体评价管理。将评价结果与市场准入、招投标评分、差异化监管相结合，进一步规范农村公路建设养护市场行为，营造诚实守信的市场环境。
科技赋能，强化信用信息归集。依托盐城市农村公路建管养运智能化一网一平台系统，开发农村公路信用评价功能模块。按照“应录尽录、应评尽评、应扣尽扣、公开透明”的原则，全量归集农村公路建设（含养护）项目履约考核、行业监管、监督检查等信息。对合同标段履约方实施信用评价，初步实现全市农村公路建设领域信用评价“一张网”，推动评价信息数据互联互通。进一步规范市、县、镇三级农村公路管理部门建设养护工程管理行为，提升农村公路建设市场监管效能。
健全机制，科学优化评价标准。充分吸收江苏省交通运输建设市场信用评价工作经验，结合盐城市实际融合创新。聚焦农村公路建设养护各环节，针对从业主体类别，分类科学设置项目履约、设备到位、质量进度管理、质量安全环保监理等一系列评价指标，设定赋分规则。为便于一线人员操作，增强从业主体对评级结果的认同，将信用评级由高到低分为A、B、C、D（好、较好、一般、差）四级，减少等级跨度，增加评级区分度。在具体操作上，规定以项目合同标段为单元，按季度考评农村公路建养从业主体，向全社会公示评价结果，健全农村公路建设养护信用管理长效机制。
动态管理，深化分级分类监管。将考评结果与市场准入、招投标评分、保证金减免、差异化监管挂钩，依据“高等级优先、低等级限制”原则，强化对农村公路建设养护参与主体信用奖惩兑现。对年度评级为A、B的从业主体，通过履约信誉免查、增加投标合同段数量、按比例减免投标保证金等方式给予激励。针对当年信用等级出现C、D级的从业主体，依法依规将其列为重点监管名单，增加检查频次、加强现场核查；同时对企业主要负责人进行警示约谈，禁止或者限制其参与公开招标投标，以及询价、竞争性磋商、竞争性谈判等活动。
信用评价试点以来，全市累计有325个农村公路建设项目、261家从业主体纳入“信用+农路”建设养护评价管理体系，初步实现全市农村公路施工、设计、监理、试验检测企业及主要从业人员信用评价管理全覆盖。其中，44家B级及以上企业享受投标保证金、履约保证金、质量保证金、农民工工资保证金等减免，减免金额1310余万元；19家C级企业被约谈限期整改，纳入重点监管名录，在日常检查中，增加抽查频次；2家D级企业一年内被限制进入盐城农村公路建设市场。
得益于“信用+农路”建设养护评价管理模式，更多优质从业主体参与到我市农村公路及配套设施建设养护工作中，成就出一批精品工程，进一步加快优势资源要素集散，有效降低农产品运输成本。助力黄尖中药材、盐东湖羊、三仓西瓜、富安茧丝绸等特色农产品快速发展、行销全国，形成“美丽乡村路”“平安放心路”“产业致富路”“幸福生活路”集群。目前，盐城9个县（市、区）均创成“四好农村路”省级示范县，东台市、盐都区、亭湖区被评为“四好农村路”全国示范县，共同绘就乡村振兴幸福图景。
