方女士正在窗口办理涉水产品卫生许可证。
在全国，浙江的涉水产品企业数量名列前茅，而在浙江，宁波的涉水产品企业数量又高居首位，占到全省的一半以上，涉水产品卫生许可批件数也占全省近50%。
以往，由于产品种类多、体量大且审批的材料繁多、程序复杂等原因，宁波的涉水产品卫生许可审批工作也存在诸多痛点难点。瞄准这些痛点难点，近年来，宁波市卫生健康委员会牵头开展了涉水产品卫生许可审批改革，通过一系列举措优化审批流程，提升审批速度，企业从申办（提出需求）到领证的周期从最早的7-8个月缩短到如今的1-2个月。
等待时间大大缩短，企业获得更多“主动权”
“现在的审批速度真是越来越快了！”在宁波市政务服务中心的社会综合窗口，拿到反渗透净水器生产卫生许可证后的方女士这样感慨道。
方女士是沁园集团股份有限公司研发法规认证经理，从事相关工作已有11年，亲眼见证了宁波涉水产品卫生许可审批从繁到简、从慢到快的过程。她说，2017年以前，她在申办涉水产品卫生许可证时，从提交申请到取得许可证，往往需要等上7-8个月，有时甚至要等1年，这让公司的排产和销售经常处于被动局面。
“比如我们有的产品想赶在‘6·18’或‘双11’期间上市，但如果许可证迟迟批不下来，就会影响我们的上市计划和生产安排，从而影响我们冲销量。”
方女士遇到的烦恼，在涉水产品生产企业中一度非常普遍，无论是规模大还是规模小的企业，几乎都曾为费时费力的许可证申办工作头疼不已。企业的困扰让宁波卫健部门记挂于心，2017年，随着国家“放管服”改革的深化以及省涉水产品卫生许可权的进一步下放，宁波市卫健委着手对涉水产品卫生许可审批工作进行优化，逐步将办证周期从7-8个月缩短到了2-3个月。
2023年5月，宁波市卫健委分管领导带队赴慈溪、余姚等地的涉水产品生产企业开展实地调研，深入了解企业的需求后，在以往改革成效的基础上，进一步深化了涉水产品生产能力审核和行政审批改革，一年多来，涉水产品卫生许可证的办理时间又从2-3个月缩短到了1-2个月。
“办理周期的缩短，也让我们在排产和销售方面获得了更多主动权。”方女士说，能够快速办证，是企业继续保持竞争优势不可或缺的条件之一，如今，她看到宁波涉水产品卫生许可审批效率还在不断提升，给企业带来了越来越多的福音。
资料量减少了三成，批件数增加了一倍
涉水产品卫生许可审批工作的不断“提速”，其背后是聚焦“优化营商环境”打出的一套“组合拳”。宁波市卫健委行政审批窗口负责人张玉峰介绍，在涉水产品卫生许可审批改革中，重点聚焦在精简审批材料、优化检验审核流程、加大审批事中事后监管力度等方面。
改革前，除了等待周期长外，繁重的资料填报也是企业最发愁的问题之一。方女士举了一组数字：作为宁波地区规模最大的涉水产品生产企业，沁园集团近年来每年申请的涉水产品卫生许可证在70-100张之间，每张许可证需要提交的材料超过150页，有时甚至达到200页，也就是说，她每年需要提交至少10000多页的材料，耗费的精力可见一斑。
对此，卫健部门进一步整合了申报材料中的通用类资料，化繁为简。“涉水产品生产企业每年年初提供的包括设备、车间、相关制度和人员健康证明等固定材料，后续在办理相关许可证时，只需承诺未作变动，即可不用重复提交。”张玉峰介绍，通过这些举措，企业所需提交的资料量减少了近三成。
而在优化检验审核流程方面，卫健部门不断优化审批前、审批中、审批后的服务与监管。如：审批前，通过组织培训、开展座谈、下发一次性告知等举措来加强对企业的帮扶指导；审批中，通过取消重复检验、增加检验机构数量、同步开展现场勘验和材料审核、增加专家论证的频次等促进审验环节更加高效；审批后，加强跟踪和回访，把涉水产品的卫生安全风险降到最低。通过一系列手段，目前，涉水产品卫生许可的法定审批时限（从提交窗口到领证）已由原先的5个工作日缩短到3个工作日。
同时，为保证产品质量，卫健部门通过加强抽检涉水产品、严肃查处违反涉水产品卫生法律法规的行为、建立统一“黑名单”制度、对失信主体在行业准入环节依法实施限制等，进一步规范了企业经营行为，促进了业态健康发展。
在这些“放管服”举措的共同推动下，宁波涉水产品卫生许可审批速度越来越快，批件数量逐年上升，从2017年的210件，到2022年的1023件，再到2023年的1226件，今年1-7月已批868件。
“宁波经验”获认可，细节仍在完善中
如今，随着改革的不断深入，肉眼可见的提速增效也充分激发了宁波涉水产品市场活力，在卫健部门组织的多次企业座谈会中，涉水产品生产企业纷纷为该项改革点赞叫好。
据了解，在全国，宁波是率先探索涉水产品卫生许可审批改革的城市之一，这项政务服务改革所取得的成果也获得了国家卫健委的肯定，国家卫健委副主任雷海潮曾批示：“可将宁波代表性做法总结提炼转发各地参考。”
宁波市卫生健康委相关负责人表示，未来，宁波将进一步完善涉水产品卫生许可审批工作中的各种细节，并将探索用电子版材料逐步、全面取代纸质材料，促进线上办理渠道更加畅通。
“通过将改革向纵深推进，在持续提质增效中，我们希望让企业有更多的获得感、更高的满意度、更好的规范性，这对于促进涉水产品行业的健康发展以及守护老百姓的消费安全都至关重要。”
