原标题：向“新”而行 以“质”致远
泰州国资跑出高质量发展加速度
泰州国企改革三年行动圆满收官之后，新一轮国企改革深化提升行动乘势而上。以增强企业核心功能、提高核心竞争力为重点，聚焦国之大者，围绕国之所需，以改革的办法解决问题，用改革的手段推动发展，在向“新”求“质”的新赛道上，泰州国资国企交出了一份既有底气又很提气的厚重答卷。
截至2023年末，泰州市国有企业资产总额1.87万亿元、所有者权益6578.2亿元，近3年年均增长19.38%、25.97%。其中，市属企业资产总额、所有者权益较国企改革三年行动实施前分别增长62.69%、59.76%。
从稳起来、大起来，到强起来、优起来，这份来之不易的“成绩单”，记录了泰州国资国企足履实地的发展历程，凝聚了“四敢争先”的奋进精神，彰显了国企作为“压舱石”“顶梁柱”的责任担当。
精准把脉 定向攻坚
推动新一轮国企改革“开新局”
国企改革迈入深水区，需要进一步加强顶层设计，更加注重改革的系统性、协调性、协同性。泰州市委、市政府密集谋划国企改革“新动作”，主要领导亲自挂帅、统筹谋划，抓重点、攻难点、找问题、下方子，指导搭建“一个目标、三项能力、五个坚持”的改革主体框架体系。
“一个目标”，即坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，提高企业核心竞争力，增强核心功能，更大力度打造现代新国企。“三项能力”，即持续盈利、抗风险、匹配城市发展战略。“五个坚持”，即坚持服务大局，彰显国企担当；坚持市场导向，激发国企活力；坚持提质增效，优化国资布局；坚持底线思维，确保安全发展；坚持依法规范，提升监管效能。
聚焦全市国企改革之困、发展之痛、当下之忧，2023年4月，泰州在全省率先召开全市深化改革提升国企核心竞争力工作会议，成立以党政主要负责同志任双组长的深化国企改革工作领导小组，高点谋划、高位推动；今年先后组织召开全市国资国企深化改革座谈会、新一轮国资国企改革深化提升行动推进会，研究分析国企改革存在的短板和问题，明晰改革方向和重点任务。制定印发《泰州市新一轮国资国企改革深化提升行动(2023—2025年)任务清单》，任务清单全面落实中央要求，体现地方特色，涵盖9个方面、33项内容、139项具体任务，逐一明确责任单位和完成时限。
与此同时，泰州深化国企改革工作领导小组办公室建立起季度调度、半年总结、年终报告工作机制，以工作提示函、督办函等方式“点对点”督办各类问题，同时将落实改革任务情况纳入市管企业年度高质量发展综合考核，有力保障改革任务在末端走深走实。
“一张表”“一本账”，综合调度、统一施策，汇聚起泰州国企改革的强大合力。
聚焦主责 深耕主业
在服务发展大局中“挑大梁”
在城市发展过程中，国有企业如何勇挑大梁，作出更多贡献?聚焦主业，做强实业，泰州国有经济布局结构实现整体性优化，改出了新活力、高效率、好机制。
围绕泰州“1+4”产业体系，推动国有企业功能整合和战略重组，逐步形成城市运营、综合交通、文旅商贸、金融服务、现代农业、数据智能、土地开发等“7+9+N”的国有资本布局体系。同时持续加大对大健康、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业投入，服务促进区域内产业集群提升发展。今年3月，组建泰州化工新材料产业发展集团，创成全市第3家AAA主体信用等级国有企业，加快构建新材料领域发展优势。积极策应“一轴一核三极三城”布局，探索市场化运营模式，密切与央企、省企合作，加快片区开发建设步伐，推动城市转型提级。
抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。泰州坚持立足自身、放眼全局，更大力度推动区域融合，拓展新质生产力发展的合作空间，坚持“60%的项目为产业项目、60%的产业项目为新质生产力项目”，筹划组织国资国企“1+7+9+6+N”招商推介活动，举办央地国企协同发展恳谈会、央企省企泰州行等系列活动，深化与央企省企及优质民营资本合作力度。近年来，引进实施一批效应好、带动强、辐射广的大项目、好项目，推动形成国资引领—产业引进—项目落地—产业培育—价值变现—产业升级的闭环。2022年，国机集团二级企业福马集团总部落户泰州海陵；2023年，总投资约100亿元的国能港口公司煤炭储运交易中心项目签约落户港口物流园区；2023年，总投资83.9亿元的国信靖江二期(2×1000MW)高效清洁燃煤发电扩建项目开工；2024年，总投资约50亿元的中海油气二期项目成功签约落户泰州高新高港。
据统计，泰州全市国资国企与央企、省企合作项目57个，总投资达1115.14亿元，其中与央企合作项目34个，总投资额1023.07亿元。50多家央企先后投资泰州，其中中海油、国能、中粮等27家央企和省国信集团、交控集团、环保集团等12家省属企业与泰州国企在资金、项目、人才等方面达成了合作，形成了一批成功标杆和典型案例。
创新体制 完善机制
锻造现代新国企“新气象”
聚焦活力效率提升，泰州国企加快构建新型经营责任制，持续完善全员绩效考核和契约化管理，进一步增强市场化经营意识，全力激发企业内生活力和高质量发展潜力。
坚持“两个一以贯之”，推动在完善公司治理中加强党的领导组织化、制度化、具体化。市属企业及重要子企业实现“党建入章”、党组织书记董事长“一肩挑”、党组织前置研究讨论全覆盖，企业党组织把方向、管大局、保落实的领导作用规范化、程序化。市属企业董事会“应建尽建”及“外大于内”100%实现，动态调整外部董事人才库，目前共计110名外部董事人选。
全面推行经理层成员任期制和契约化管理，市属企业及所属子企业415名经理层成员全部签订“两书一协议”，鼓励企业参照经理层成员任期制和契约化管理方式，更大范围、分层分类落实管理人员经营管理责任。全面实行市场化用工，市管企业新进员工公开招聘录用比例100%，管理人员竞争上岗比例达80%。制定《泰州市市管企业超额利润分享操作指引(试行)》，确定首批超额利润分享试点企业。将“三项制度”改革情况列入市管企业高质量发展综合考核指标体系，探索实行国有企业工资总额周期制管理，推行全员绩效考核，完善市场化差异化薪酬体系，企业内生发展动力进一步增强。
改革“改”出实效，一批活力竞相迸发、动力更加充沛的发展图景相继涌现——泰州城投集团加快实施东风路北段快速化改造工程等项目建设，武警支队迁建等一批项目顺利竣工；集团获评AAA双主体评级，城建控股获评AA+。泰州交通产业集团着力打造“经济火车头”，长江河道疏浚砂项目全年上岸干砂量435万吨，实现营业收入累计突破2亿元，利润总额4000余万元。泰州文旅集团高质量推动环凤城河片区建设，围绕“泰州早茶”“市集经济”“特色非遗”打造文旅拳头产品，近两年，举(承)办中国泰州早茶博览会、水城水乡国际旅游季开幕式等大型文旅活动近30场，景区全年接待游客近450万人次，旅游收入1.34亿元。泰州金控集团遴选金泰私募公司为“改革尖兵”，制定经营层持股等市场化改革方案；持续做强普惠金融，累计为430户企业提供融资(担保)支持44亿元，加快构建贴近产业发展的“基金丛林”。泰州农发集团2023年“泰稻泰麦”种子销售2.5亿元，杂交水稻种子“一带一路”市场出口规模同比增长20%；成品花卉产量达150万盆，销售同比增长79%，占华东三省一市的50%、全国的7%，通过技术+服务、产品+内容，2023年农资销售服务面积超50万亩。土地资产公司全省首创“中心+公司”双轨运行模式，建立“五统一”土地收储出让新机制，推动房地产政策“工具箱”不断优化，探索自然资源全要素价值链开发，以产业导入促进土地综合效益最大化。新组建的泰州数据产业集团加速数据要素流通，推动城发数科公司成功获评双软企业等认证，积极布局低空经济、数据安全等业务发展。
坚守底线 科学施策
全力打好国资监管“组合拳”
深入推进“放管服”改革，更加注重专业化、体系化、法治化监管，以科学精准监管赋能企业高质量发展。
泰州全面构建国资监管“1+N”制度体系，累计出台35份国资监管文件。推动所辖市(区)成立国资办党(工)委，推动具备条件的市(区)政府按规定单独设立国资监管机构，在全省率先实现县区国资监管机构“三项职能”统一全覆盖。
以“数智”赋能国资监管方式转变，泰州全面上线运行国资国企在线监管平台，在全省率先启动国有企业司库体系建设，目前7家市管企业司库体系基本建成，近40家银行银企直连上线，银行账户覆盖率97.4%，实现所有子企业银行账户全部可视、资金流动全部可溯，预计全年节约资金成本约2400万元。
与此同时，进一步加强国企投资项目全过程监管全周期管理。按照“事前计划管理、事中强化论证、事后评估整改”原则，定期召开市管企业市场化投资项目过堂会，从投资规划、财务监管、目标考核、监督追责等环节综合施策，保障企业稳健发展。研究制定市管企业投资、融资、担保借款负面清单，创新开展市属企业“融资降本增效大比武”，组建融资工作专家组，定期论证公布季度融资成本控制线，稳步推进市属企业信用评级提升行动计划。全市已有AAA评级企业3家、AA+评级企业29家，信用评级持续保持区域领先。
泰州还打造“市级机关部门走进国企解难题”服务品牌，解决制约企业发展的难点、堵点问题45个。创新实行财务部门负责人委派制度，组织开展出资人审计，加强出资人监督与纪检监察监督、审计监督等的统筹衔接、工作协同，推动各类监督有机贯通，相互协调，形成合力，提高监督效能。
尤其用好考核“指挥棒”压实监管责任，深化以效益效率为导向的经营评价制度改革，聚焦利润总额、营业收入等核心关键指标，“一企一策”健全高质量发展考核体系，新增“转型发展”考核指标，进一步引导国有企业从靠政府向找市场转变、从会融资向善经营转变。
培根铸魂 相融互促
深化国资国企党建“一盘棋”
发展壮大国有企业，关键在党的建设。不断提升国有企业党建工作水平，是做强做优做大国有企业的基本点和出发点。
泰州国资国企全面建立并落实“第一议题”制度，出台《关于进一步加强国资国企党的政治建设的实施意见》，创新建立国资国企党委“1+7”理论联学机制，累计开展12期党建工作督查，国资国企姓党属国政治属性进一步强化。以“廉洁国企”建设护航高质量发展，出台《国资国企系统敏感岗位人员监督管理办法》，进一步强化“不敢腐”的震慑、扎牢“不能腐”的笼子、增强“不想腐”的自觉。探索建立尽职合规免责机制，健全崇尚实干、鼓励担当的正向激励机制，激发和保护企业家精神，让企业敢干、员工敢为。
人才是企业发展的第一动力和第一资源。泰州深化推进市管企业干部队伍能力提升工程，出台《泰州市市管企业领导人员管理办法》等规定，实施国有企业干部“261”培养计划，多层次多形式促进市属企业党员干部思想转型、能力转型、作风转型。创新国企青年人才招引方式，加快引进和培养一批懂行业的领军人才、懂经营的管理人才、懂业务的技能人才，累计开展2期国企类党政青年人才招聘活动，招引46名青年人才。
用党建“一面旗”引领全局“一盘棋”，以“党建+”理念推进“一企一品”党建品牌建设，坚持成熟一个、推广一个，打造泰州国企特色党建品牌矩阵——城投集团打造“微网格”党建品牌，16个党组织与363名党员全部进网，通过工作重心下移、业务关口前移，实现宣讲党的政策、倾听群众声音、关爱服务职工、引领改革发展、风险防范化解“五个到位”。交通产业集团实施“党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线”行动，让先锋岗、责任区、服务站深入一线，将党组织嵌入重点项目，发挥党建业务协同效应，逐步形成“红色驿站·绿色出行”“红色堡垒·绿链添能”等党建品牌。文旅集团以“文欣旅盛”“文清旅顺”党建品牌矩阵为统领，聚焦多面融合，积极培育“文旅党校”“红培中心”等党建平台，大力实施“引领、堡垒、优才、攻坚”党建工程，有关特色做法入选“全国国企党建创新优秀案例”。金控集团开展“鑫心向融”党建系列活动，助推主责主业、破解疑难问题、力促标准提档，全面推进以金领锻造、菁英培育、精准赋能、金星提升四大工程为内容的“金彩计划”。农发集团以“红旗农发”为统领构建“1+5+N”党建品牌矩阵，持续丰富“红色仓廪”“一心花海”等支部品牌内涵，成立“家庭农场服务联盟”功能性党委，推动党务业务和农业生产服务有机融合。
改革永远在路上。奋进新征程，呼唤国企新作为。
2024年是实施“十四五”规划的关键之年，更是泰州深入实施新一轮国资国企改革深化提升行动的攻坚之年。循着高质量发展的风向标，泰州国资国企将在改革中蓄积能量，在发展中迸发活力，迎着国企改革发展的澎湃浪潮，沿着泰州向“新”而行、以“质”致远的路线图，乘势而上，奋楫扬帆，赓续前行。
