今年以来,新沂市深入推进“高效办成一件事”改革,围绕“企业发展、项目建设、群众所需、基层所盼”,锚定“高效”和“办成”关键点,强化统筹协调、部门协同、服务供给和数据赋能,科学设置专区专窗专人专线,积极打造一站式、套餐式、主题式集成服务场景,助力企业发展,便利群众生活。目前,新沂市已上线运行国务院部署的第一批13个“一件事”,常态化运行省部署的20个“一件事”,办件总量8万余件,在线解答咨询100多个事项;与改革前相比,申请材料、环节、时间分别平均压缩50%、60%、70%左右,企业群众办事的获得感和满意度显著提升。
聚焦高效办成企业的“一件事”,助力企业发展。营商环境好不好,对于企业来讲,就是落实到具体开办、经营、注销等全生命周期的事项办理起来是否方便,而这些事项涉及多个部门。对此,新沂围绕企业从“准入准营”“经营发展”到“注销退出”的全生命周期,创新推进企业开办(运输企业、餐饮店)、企业信息变更、企业上市合法合规信息核查、信用修复、企业注销登记等“一件事”改革,通过流程重构、材料精简和数据共享,实行“一套材料、单次采集、多方共用”,实现多项关联事项“一次申请、集成受理、分类流转、一次送达”,有效畅通了企业进退流转通道。在新沂,已实现企业开办0.5个工作日以内办结常态化;企业信息变更环节由6个压减到1个,23项申请材料整合为最多6项材料和1张信息共享采集表,相比以前办理时间压缩75%以上;企业注销登记办理环节由8个压减到1个,退出市场提速70%;企业上市合法合规信息核查“一件事”减至1个环节,信用修复“一件事”可实现一次都不用跑。
聚焦高效办成项目的“一件事”,提速项目建设。新沂充分发挥工程建设项目审批相对集中的体制机制优势,构建起从“立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可到竣工验收”全生命周期审批服务体系,创新建立项目跟踪服务和“马上办”反馈解决机制,实现工程建设项目审批服务“只进一扇门、过程不出厅、链条全闭合”——
推行开工“一件事”,破解“开工难”。把工程建设项目开工前的22个审批服务事项化繁为简成开工“一件事”,实行“1日内完成企业对接、2日内完成流程订制、3日内启动并联审批”,实现工程建设项目“多证联发+拿地即开工”,平均压减20天手续办理时间,全流程审批时间控制在30个工作日内。
推行商品房竣工联合验收“一件事”,破解“交付难”。将物业用房、市政公用等13个验收事项并联实施,组织7家参验部门“一车踏勘”,实现10个工作日内就能取得商品房联合竣工验收意见。
推行水电气网联合报装“一件事”改革,破解“接入难”。把供水、供电、燃气、热力、排水、通信、广播电视7类事项环节整合成“一件事”,实行“集成受理、联合踏勘、同步办理”,让报装服务更加便捷高效。目前,已为企业提供4个报装服务,联合率达到90%以上,申报用时减少20多天。
聚焦高效办成个人的“一件事”,增进民生福祉。为让群众办事省时省心又省力,新沂从与群众生活关系最紧密的高频事项着手,系统梳理出个人全生命周期的“出生—入学—就业—婚育—退休—身后”6个阶段16项“关键事”,优化办理流程、精简办理表单、共享办理材料,通过部门协同、流程再造和系统衔接,实行“一套材料、一表申请、一窗受理、一网通办、一站服务、一次办结”模式,实现让数据多跑路、群众少跑腿,甚至不跑腿。以“新生儿出生一件事”为例,新沂市将出生医学证明、预防接种证、出生户口登记、社会保障卡申领等9个事项集成为“一件事”,让群众以往需要往返多个部门办理的事项,如今只需通过“一个手机”或“一个窗口”提供“一次资料”,就能办妥所有事项,大大节省了时间和精力。其中,“新生儿出生一件事”服务窗口已前移到该市助产机构,从“苏服办”APP入口办理,可实现掌上办、一次办,证件邮寄到家。
聚焦高效办成基层的“一件事”,赋能基层减负。基层高频政务服务事项主要集中在社保、医保、民政、税务等领域,办件量占基层办理量约八成。新沂市把“高效办成一件事”与基层减负赋能结合起来,积极推进“基层高频事项一平台办理”改革,将新安、钟吾2个街道纳入改革试点,把原先分散在社保、医保、民政等不同专窗的事项整合到一个服务窗口,群众只需登录“基层高频事项一平台”即可办理人社、医保、民政等30项高频政务服务事项,实现“工作人员免平台切换、办事群众减等待时长”,助推基层政务服务迈进“一个平台、一个综窗、一套人员”转型新质态。9月底,新沂率先在徐州地区实现“基层高频事项一平台办理”镇街全覆盖;10月15日,承办徐州市“基层高频事项一平台办理”工作推进现场会并作经验交流发言;目前,“一平台办理”已在新沂市18个镇街开通,累计为群众办事4000多件。