两会·高见
从淄博烧烤的烟火，到哈尔滨冰雪的“温情”，过去一年多来各地城市在互联网出圈爆火。“流量”已然成为一座城市最渴望的资源之一：网红城市不仅意味着“被看见”，还意味着人流、消费与就业。
亳州位于安徽省西北部，地处华北平原南端，皖、苏、鲁、豫四省交界。这是一座文化底蕴丰厚的历史古城，当下更以中医药、白酒等产业闻名于外。
流量对于城市发展意味着什么？“网红城市”又该如何保持“长红”？城市传统产业怎样才能更进一步，永葆活力？2024年全国两会之际，南都记者专访了亳州市市长秦凤玉。
亳州市市长秦凤玉。资料图
亳州春节假期旅游人数、收入创历史新高
南都：今年春节旅游市场尤其火爆，亳州感受到的“人气指数”如何？
秦凤玉：2023年，亳州接待游客3558.2万人次，实现旅游收入292.7亿元，分别是2019年的113.7%和118.6%，亳州北关历史街区获评国家级旅游休闲街区，华祖庵获评4A级景区创建单位。
今年春节期间，亳州接待游客人次、实现旅游收入更是双双刷新历史纪录。全市共接待游客245.5万人次、同比增长47.3%，实现旅游收入13.5亿元、同比增长49.8%。
南都：为推动文旅产业进一步发展，亳州有哪些考虑？
秦凤玉：当下，旅游消费市场迎来全面回暖、加快发展的大好时机，旅游已经成为扩大内需、提振消费的“重要战场”。亳州作为国家历史文化名城、中国优秀旅游城市，自然要抢抓市场机遇。我们先后印发了一系列推动文旅产业发展的重要文件，要全力打造中华优秀传统文化体验高地、中医药康养旅游首选高地和田园乡村旅游休闲高地。
2月7日，在安徽省亳州市谯城区魏武广场，民间艺人在进行民俗表演（无人机照片）。 新华社发
“一业兴、百业旺”，文旅IP出圈可以扩大城市内涵和张力
南都：过去一年，淄博、哈尔滨在网上爆火，“出圈”对城市发展有怎样的重要意义？
秦凤玉：2023年的淄博与哈尔滨已经成为以城市文旅IP成功营销城市、更新城市名片的典型案例。我认为这对城市发展具有很强带动作用。
在塑造城市品牌方面，城市IP的爆火带来新的“流量入口”，让城市形象得以通过更新颖的渠道实现更有效的宣传，进一步塑造城市品牌、提升城市“热度”。
文旅产业具有“一业兴、百业旺”的乘数效应，打造城市文旅IP就是打造产业新引擎，不仅能带动餐饮、交通、住宿、零售等业态发展，还能提供大量就业岗位，实现兴产业、促增收。
最实在的当然是拉动经济增长。城市文旅IP可以扩大城市内涵和张力，快速聚集人气和粉丝，成为招商推介、人才引进的靓丽名片，在吸引投资、置业等方面发挥重要作用，进而推动城市经济快速发展。
南都：通过互联网推介城市IP出圈，亳州的优势在哪？
秦凤玉：我们拥有深厚的文化底蕴，这里有5000多年文明史、3700多年建城史，诞生了老子、曹操等一系列世界级历史名人，还孕育了白酒文化、道家文化、中医药文化，是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市。现有国家级文物保护单位8处、省级文物保护单位44处，国家级非物质文化遗产6项、省级非物质文化遗产54项。亳州在打造富含城市故事、辉映城市文脉的城市IP上具有得天独厚的优势。
在对旅游资源的创意开发方面，亳州依托丰富的历史人文资源，推出了“道源问道”老庄文化精品旅游全链条线路、“汉风魏韵”曹魏人文之旅精品旅游线路、“医养游健学”全链条旅游线路等精品线路，建成了华佗百草园、林拥城、亳药花海等网红打卡地，开展了芍花养生节、五马桃花节等节庆活动，打造了“亳品汇”“知亳文创”等非遗集市、文创精品店。
在营销宣传方面，近年来，亳州坚持多角度、立体式宣传态势，组建亳州文旅传播矩阵，打造亳州文旅“云端故事汇”，讲好“亳州文旅故事”，旅游宣传亮点频频，线上营销出圈出彩，具备推动城市成为网红“顶流”的营销优势。
2月12日，在安徽省亳州市谯城区花戏楼景区，一名游客在展示生肖龙新春饰品。 龙临福至，恰逢龙年，人们在舞龙、赏龙灯等“龙”元素的民俗活动中感受新春的喜悦。 新华社发
“网红”的热度终需“服务”的温度来保障
南都：城市IP搏出圈后，让“网红”变为“长红”是一个更加困难的课题。该如何让流量变为持续助力城市发展的增量？
秦凤玉：我认为持续创新产品服务十分重要，亳州市聚焦“吃住行游购娱”全链条，升级了北关历史街区、花戏楼、曹操地下运兵道等传统景区，创新推出养生花茶、药膳、温泉等特色产品和服务，建设了一批具有亳州特色、独特标识的文旅消费场景，实现四季能游、全天可玩、把客留住。
城市通过创意成为“网红”，也要提升内涵形成“长红”。重内涵，就要注入文化元素。亳州坚持以文塑旅、以旅彰文，深入挖掘历史名人资源，向公众展示道家文化、建安文化、中医药养生文化等，让历史文化遗产“热”起来、馆藏文物“火”起来、史书典籍“活”起来，以文化彰显城市底蕴。
当然，也要提升城市品质，练好城市内功。亳州市在打造“吃喝游娱”景点的同时，也在加速改造城市环境。当前，正围绕打造省际毗邻区域中心城市目标，推动畅捷、宜居、绿色、韧性、智慧、人文“六大行动”，提升交通道路、市政道路、城市管网、城市功能品质活力，完善城市公共服务配套供给，推动城市精细化治理。
此外，监管的力度也要跟上，营造和谐环境。在旅游业强势回暖的今天，每一座城市都在经受着全新的考验，“网红”的热度最终需要“服务”的温度来保障。亳州市秉持“服务即营销”理念，加强导游职业道德建设和业务培训，推进文明旅游、志愿服务和信用体系建设，完善投诉统一受理与快速处置、突发事件应急处置等机制，严厉打击虚假宣传、欺客宰客、恶性竞争等不正当市场行为，让更多“头回客”变成“回头客”。
2月16日，求职者在安徽省亳州市蒙城县“春风行动”大型专场招聘会现场洽谈。“春风行动”为城乡各类劳动者提供便捷求职服务。 新华社发
“真金白银”支持实体经济发展
南都：亳州在不久前印发了《亳州市支持实体经济高质量发展30条措施》（以下简称《30条措施》），拿出真金白银支持实体经济发展。该政策文件是在什么背景下出台的？
秦凤玉：近年来，亳州市坚持把做强做优实体经济作为主攻方向，经济发展持续向好。2023年，全市地区生产总值2215.8亿元、增长6.3%，下辖三县均进入安徽省县域经济20强。
为了更好支持实体经济发展，市委、市政府广泛听取市场主体意见建议，统筹整合财政资金、优化调整奖补政策，集聚有限资金支持实体经济发展，形成《亳州市支持实体经济高质量发展30条措施》。
南都：《30条措施》将如何助力实体经济发展？
秦凤玉：《30条措施》包含了非常实在的政策内容。文件紧扣“产业”和“企业”两个重点，围绕制造业及相关商贸服务业企业，条目式列出奖补条件、金额等，让政策直观、企业有感。惠企力度很大，预算安排了8000万元奖补资金，并对企业实行免申即享。
我们还希望尽可能支持到更多的企业。支持领域涵盖科技创新、工业、农业、商贸业、服务业、标准研制、知识产权等7个领域，支持对象包括各类市场主体，目的就是进一步激发创新创业活力。
2023年9月9日，2023国际(亳州)中医药博览会暨第39届全国(亳州)中药材交易会上，1000多家来自全国各地的企业，在展区摆出的中医药产品琳琅满目，让观众大开眼界。据人民网
中医药、白酒与文旅等传统支柱产业如何更进一步？
南都：现代中医药和白酒都是亳州的特色产业。近年来，两大产业发展情况如何？
秦凤玉：现代中医药、白酒及保健酒、高端绿色食品、文化旅游是亳州四大传统支柱产业。现代中医药更是亳州的首位度产业，亳州中药材种植面积稳定在120万亩、占全国的10%，白酒产量也占了安徽省的一半。
亳州在全力打造世界中医药之都、全国中医药产业高地、中医药进入国际市场的“桥头堡”，形成集种子种苗组培繁育、中药材种植、医药制造、贸易流通、健康养生于一体的全产业链条。我们设立了超100亿元的中医药大健康产业基金，支持中医药产业发展。2023年，产业规模达1852.5亿元、增长11.3%，其中规上医药制造业产值426亿元、增长19.5%。
近年来，我们在推进中药材种植标准化。亳州中药材标准化种植面积46万亩，居安徽省第1位。我们也在推进医药制造现代化，推进大企业、大品种布局，现有药品生产企业238家，累计引进注册品种60个，其中产值超10亿元中药企业4家、产值超亿元品种7个。此外，在中药材贸易国际化上，亳州成功举办第39届药博会等重要国际化会议，还牵头组建长三角中药产业创新联盟，发布《RCEP国家中医药行业亳州共识》，并加快建设保税物流中心（B型）、跨境电商产业园，拥有全国首批、全省唯一的国家加工贸易产业园和首批中国（安徽）自由贸易试验区联动创新区等平台。
2023年，亳州规上白酒产业产值229.4亿元、增长7.1%，其中古井集团白酒产值223亿元。亳州培育了10亿级、50亿级超级单品白酒。也在壮大腰部企业，引导企业走“专精特新”“品牌+酒庄”等差异化道路，促进技术、工艺、风格、市场营销等转型升级。
值得一提的是，亳州还在推动中药、白酒和文旅的融合。获评国家中医药健康旅游示范区、中国康养旅游目的地等称号。推进国家级古井白酒特色小镇建设，推动古井酒文化博览园争创国家5A级景区，全力营造城市酒文化氛围。
南都全国两会报道组
采写：南都记者 王森 发自北京
