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一网通办 一步到位 注销便利化让企业“进退自如”

上周五下午3点半,宁波市政务服务中心二楼商事登记区有些冷清,有几名市民前来办事,大多只停留了一会。走出登记区时,他们的步伐轻快了不少。

“现在办理大部分企业登记,包括注销登记,市民只要坐在家中或办公室里,登录浙江政务服务网动动手指就能实现。除非遇到‘疑难杂症’,一般不需要跑到现场。”商事登记区帮办工作人员刘月红说。

原来,在注销“一件事”改革的全速推进下,如今宁波的经营主体注销方便快捷已成为常态。

先行先试,改到全国前列去

作为民营经济强市,宁波敢于“折腾”,总有一股不服输的冲劲,在商事制度改革中也不例外。

市市场监管局行政审批处副处长陈磊说,多年来,宁波在全省率先搭建起企业注销“一网通办”平台,并通过优化再造业务流程,在有效破解经营主体“退出难”问题上,为全国提供“宁波经验”。

目前,宁波已形成“普通注销简化办、特殊注销灵活办、非正常户注销强制办、证照注销联合办”的注销新模式。

与改革前相比,普通注销申请材料简化超80%,办理时间提速近50%;简易注销申请材料简化超90%,办理时间提速近80%。

胡女士是宁波为民税务代理有限公司的代办人员。自2019年进入代办行业以来,她真切地体会到改革带来的“春风”。

“入行后,我做的第一件事就是花时间厘清注销流程。接到任务后,我要先在报纸上刊登注销公告,然后‘跑’税务、公安、人行等窗口,办理成功后,再到市场监管窗口办理,耗时长、费用高。”

胡女士说,现在有了“一网通办”,她不用再东奔西跑,坐在办公室里就能完成大部分代办任务,“如果在注销过程中发现营业执照遗失了,我们可以直接发布营业执照作废声明,继续推进注销程序”。

去年12月底,国家市场监管总局、海关总署、国家税务总局联合发布了《企业注销指引(2023年修订)》,宁波注销试点的经验做法被吸纳予以推广。

数字赋能,改到群众心坎去

“只有走进企业,倾听群众呼声,改革才能改到群众心坎里。优胜劣汰是市场经济的正常现象,‘退出难’正是过去企业和办事群众反映强烈的问题。”陈磊说。

随着社会信用制度的不断完善,企业不注销可能会导致不良信用记录的出现。这会对企业及其相关人员,如股东和高级管理人员的名誉、社会活动产生一定的负面影响。

然而,相比于企业设立时的“从0到1”,注销面临的是“从N到0”的复杂局面。程序繁琐交叉、办理周期冗长、注销成本较高等难题,让企业颇为“头疼”。

程序繁琐交叉?那就实现“一网服务”。

企业只需登录注销服务平台,即可办理涉及市场监管、公安、税务、人力社保、商务、海关、人民银行等7个部门的注销手续,实现注销业务线上办、无感办。以注销信息自助预检为例,企业提交申请后,平台会即时生成包含是否在异常经营名录、清税完成情况等信息的预检报告单,实现企业注销提示服务。符合简易注销条件的,平台会提示适用简易注销程序。

办理周期冗长?那就简材料、优流程、减时间。

宁波已经取消《备案通知书》、报纸样张等申请材料13份,减少重复递交材料10份,普通注销只需提交5份材料,简易注销申请材料简化至2份。同时,实现多部门并行办理,通过取消不必要环节、加强业务协同等方式,压减办事环节至2个。除公告期外,绝大多数事项已基本实现即时办理,简易注销公告期从45天缩减至20天。

注销成本太高?那就做到零成本。

据了解,企业和办事群众只要登录国家企业信用信息公示系统公告注销,无需在报纸上公告,可省500元报纸公告费,真正实现企业注销零成本。

服务不止,将改革进行到底

前些天,因另有发展,余先生需要注销一家企业。考虑到注销需要公告、税务清算等一系列手续,他一度心事重重。

抱着试试看的心态,余先生咨询海曙区市场监管局后,心情一下子好起来了。“我通过办公电脑直接登录浙江省政务服务网,点击‘我要办注销’,通过平台注销信息自助预检,智能判断我们公司符合简易注销,并根据指引一步步操作,自己一个人就完成了注销申请。”他说。

上周五,余先生的手机显示营业执照被市场监管部门签收后,没多久,他就接到了可以领取注销单的电话。“这效率,太棒了!”他说。

群众的点赞,切实见证改革带来的便利。注销越便利,越能推进“新陈代谢”,更好地改善经营主体结构,提高经营主体活跃度。

市市场监管局统计数据显示,去年,全市采取简易注销的企业达2.37万家,占同期企业申请注销量的67.9%。

宁波提供的企业注销服务中,还有更多增值服务。

“常有经营主体怕麻烦,只办理了营业执照的注销,相关许可证没有处理,容易造成监管资源的浪费。同时,因许可证未及时注销,会出现地址重复等情况,导致后来的经营者可能无法正常领取新许可证。”陈磊说。

针对这一痛点,宁波变“企业围着部门转”为“部门围着企业跑”,实现证照注销“一网通办”。

以前,企业在市场监管部门注销营业执照后,要分别向其他部门申请许可注销。如今,企业持证照原件一次性提交,综合受理窗口会统一受理,其他部门后台并行办理、即时办结。

目前,全市已实现“1+13”证照联合注销,江北区试点实现“1+27”证照联合注销。

今年,宁波将持续升级企业注销“一网服务”平台,增加企业和群众办事的透明度和可预见性。同时,探索简易注销扩面模式,建立“府院”联动机制,扩展证照注销联办范围,推动打造更优营商环境。

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