省级及以上开发区赋权工作是我市开发园区整合提升工作的重要环节，也是持续优化营商环境，推动项目攻坚突破的重要举措。“点菜式”赋权高效审批，厚植“近悦远来”营商沃土，正为园区经济腾飞插上隐形的翅膀——
8月23日上午，继哈电储能技术创新产业基地项目7小时内“五证联发”，同样位于镇江高新区的哈汽重燃及核电装备生产制造基地项目（以下简称“哈汽项目”）创下新纪录——项目报建3小时内实现“五证联发”。
“有了帮办服务，所有的审批手续都不用跑腿，为项目落地开工节约了大量时间和精力。”哈汽项目负责人对“园内事园内办”，发出了“镇合意”的感叹。
“镇合意”背后的“点菜式”赋权，为“拿地即开工”持续赋能。
市发改委主任谈沁磊分析，随着开发园区整合提升进入关键期，在原有审批服务模式下，各开发园区受审批权限制约，企业“多头跑”问题严重影响经营主体的办事体验感，不利于开发园区高质量发展。“开展开发园区赋权工作，有利于解决开发园区的发展瓶颈问题，进一步激发市场活力和创新能力，提升综合竞争力。“
在此背景下，我市持续优化“镇合意”营商环境服务品牌，聚焦“拿地即开工”，实行“点菜式”赋权，按照“权责一致、职能匹配、能放尽放、精准赋权”原则，将涉及园区建设发展的经济管理权限依法赋予园区，明确权力下放的范围和方式，规范权力下放程序，完善权力下放配套措施。
近年来，我市已向全市国家级经开区、高新区下放省级权限14项，向省级以上园区下放市级权限50项，以项目落户建设的“快速度”带动园区经济跑出“加速度”。
在确保“放得下”的同时，还要“接得住”。我市编制承接方案，主动向社会公开接权事项，规范行政审批程序、充实基层力量，提高承接能力和审批效率。同时，我市今年全面推开园区赋权事项“双向通办”，在将部分管理权限依法赋予园区的基础上，开设了省级及以上园区与各级行政审批部门“双向通办”通道，减少企业来回跑动次数，实现就近可办、园区事高效办。
以服务哈汽项目为例。按照市发改委“24干将”综合服务团队市、县（区）、开发园区“三级联动”，服务项目、服务企业、服务园区“三服务”运行模式，市发改委联合镇江高新区和多个部门组成服务专班，全面衔接、密切联动，精准推进项目备案、产业评估、土地挂牌、手续办理等全流程跟踪服务，多次召开项目服务对接会，按照“能容则容、能并则并、能快则快、能放则放”原则，简化程序、形成合力，通过协调要素保障部门联动、项目帮办员及时介入，从项目落地到完成施工许可证办理，仅用了88天时间，实现了以最快速度落地开工。
园区筑巢，厚植发展沃土。值得一提的是，目前覆盖园区项目全生命周期的动态跟踪服务体系，正在各开发园区做实做精。
随着最后一方混凝土浇筑完成， 扬中经开区中泰环保绿色环保过滤设备制造项目主体结构顺利封顶。“能如期封顶，多亏专班及时出手相助。”项目总包负责人王永忠这样说。
原来，正当中泰环保项目进入主体结构建设的关键阶段时，工地附近管道抢修面临停水，生产和建设突然面临大量用水缺口。得知这一情况，扬中经开区管委会副主任汪永新带领“铁堡垒”服务专班积极做好协调，紧急联系供水、城管部门，现场提供应急设备和备用水源，确保项目建设不停工。
“停水不停工”只是扬中经开区做好项目服务的一个缩影。面对项目建设中的一个又一个难题，当地建立项目建设“铁堡垒”临时党支部（服务专班）工作机制，采取一个项目一个“铁堡垒”，一个“铁堡垒”一个临时党支部（服务专班），“一个牵头领导+一套专班”工作模式，为项目各个环节提供“陪跑”“跟踪”“保姆”式全周期保障服务。项目落地后建立“一个项目、一个方案”的“可视化”推进体系，不同项目“定制式”服务做好推进工作；项目建设期间，各专班均建立微信服务群，10分钟回复、2小时处理、1天内敲定推进计划……从项目前期征地、开工建设到投产达效全流程跟进、全链条保障。
“主阵地”改革持续深化，“区”动力强劲涌动。谈沁磊介绍，今年为“园区建设提升年”，我市同时推进“赛马”机制，浓厚争先氛围，重点围绕园区项目招引、项目建设、土地整理、科技创新、培大育强等目标任务完成情况，对园区实施“红黄绿牌”管理，对通报表扬的“绿牌”园区在机构编制、薪酬绩效、用地、用能、生态环境、财税金融等方面给予政策红包激励，引导园区比学赶超、争先进位。（记者 朱婕 通讯员 蔡希）
