历史总在重要转折处，留下难以磨灭的印记。
1978年，中国共产党领导人民开启了改革开放这场影响深远的伟大变革，中国特色社会主义由此开启了波澜壮阔的伟大征程。
从农村到城市，从试点到推广，从经济体制改革到全面深化改革。40多年来，中国共产党团结带领中国人民，书写了令人震撼的壮丽史诗。
乘着东风，合肥站上改革开放的潮头。从在全国率先探索以“包产到户”为突破口的农村改革开始，这座城市的改革步伐不曾停歇、愈发坚定。
党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。划时代的党的十八届三中全会开创了我国改革开放新局面。
秉承“敢为人先”的改革创新传统，合肥坚持以改革破难题解新题，勇于担当、攻坚克难，全面深化改革蹄疾步稳、纵深推进。
首创“以投带引”招商引资模式、“亩均论英雄”改革创新做法获全国复制推广、城市生命线安全工程在300多个城市推广……一项项改革在全国产生重要影响，成为合肥高质量发展的动力引擎。
除旧与布新，打破与重构。大踏步前进的合肥，已经深深刻入了改革“基因”。
合肥天鹅湖畔夏日风光。王牌 摄（安徽图片网）
向改革要动力
土地是最基本的生产要素。用全市1.1%的土地创造全市15%的GDP，合肥高新区的高光背后，隐藏着一条改革实招。
通过效益评价，引导资源要素流向高效领域，破解城市土地低效利用问题，“亩均论英雄”改革的背后，是城市用地从增量到存量时代的转变。
党的十八大以来，随着合肥城市化进程持续推进，这种“变化”不仅发生在土地上。在高质量发展的要求下，质量和效益成为各个领域发展的追求。
方向对了，就不怕路远。
推动产业结构优化升级、增强经济发展质量效益，科技创新是重要驱动力。如何形成推进科技创新的强大合力？2021年末，合肥成立市委科创委。
问题是改革的呼声。设立这一机构，针对的就是科技创新的体制机制问题。
“科技创新是一项系统性工作，在发展过程中要破除科技与产业、市与县区科技工作‘两张皮’问题，让各方形成合力，需要一个专门机构统筹协调。”市委科创委有关负责人解释道。
组建场景创新促进中心、高起点布局建设“科大硅谷”、构建覆盖企业发展全生命周期的投资基金体系……在市委科创委的牵头抓总下，合肥的科技体制持续完善，创新活力加速迸发。
夜色中的科大硅谷核心区中安创谷片区。通讯员 宋炎骏 摄
被称为“四不像”的新型研发机构，是科技体制改革的“试验田”。
从2012年启动建设中国科大先研院开始，合肥加快汇聚创新资源，与大院大所、高层次人才团队、龙头企业深入合作，推动新型研发机构提质扩量。截至目前，已累计组建新型研发机构55家，引育企业超1500家。
以创新驱动为牵引，合肥深入推进经济体制改革，加快发展新质生产力，建设现代化产业体系。
一次投资，引一个龙头，带一串链条，兴一片产业。近年来，合肥探索出“以投带引”招商引资模式，成为制造业集群发展的“强引擎”。
在该模式的推动下，蔚来、晶合、康宁、维信诺、欧菲光等一大批战新产业项目纷纷落地合肥，融入到产业体系中。
当然，没有优良的营商环境，产业就失去了成长的“沃土”。
今年，合肥在全省率先推出“免申即办”改革，一链式完成营业执照和许可（备案）业务的办理，打造极简审批模式，实现了经营主体“准入即准营”。
好的营商环境，是生产力、竞争力。开展工程领域“全程帮办代办”、全国首创“一网通”国际人才一站式服务体系、探索招投标“评定分离”……近年来，合肥聚焦市场主体痛点，对标国际一流水平，以更优营商环境让企业感受城市“温度”。
只有敢于走别人没有走过的路，才能收获别样的风景。
2020年9月安徽自贸试验区揭牌运行以来，合肥片区坚持先行先试，不断探索开展首创性、差异化改革试点，仅2023年就形成30项省级制度创新案例，其中4项在全国复制推广。
“党的十八大以来，合肥坚持用改革打破发展路径依赖，不断优化经济结构、转换增长动力，发展的质量和效益持续提升。”安徽大学马克思主义学院党委书记潘金刚说。
中科大先研院。全媒体记者 张正朋 摄
先行“探路”
“亩均论英雄”改革，给合肥在土地存量时代蹚出了一条新路，有力支撑着全市工业经济实现量质齐升。
实际上，“亩产”本是农业术语，引入到工业领域，像是一次改革的“延伸”。
早在40多年前，肥西县山南镇小井庄人就盯上了土地亩产，在全国率先干了件大事。
那段艰难时光，至今回想起来，依然像电影画面一般浮现在徐启英的脑海中。
1978年，一场百年未遇的大旱重创安徽。“从春天等到夏天也没等来一场透雨，大多数生产队都收不到一粒粮。”年过七旬的徐启英回忆说。
希望总在绝望中诞生。当时，安徽省委及时作出“借地度荒”的决定，为农村改革开了口子。小井庄人勇闯“禁区”，率先实行“包产到户”，比小岗村“大包干”还要早2个月。
分田很快让村民尝到了甜头。徐启英说，次年，小井庄生产队粮食亩产200多斤增长到400多斤，缴了公粮还吃不完。
先行一步的小井庄，成为合肥改革的发源地。这一年，多种形式的家庭联产承包责任制，在全国许多村庄蔓延开来。
肥西县山南镇小井庄“包产到户”纪念馆。全媒体记者 张大岗 摄
农村改革率先取得突破，并不是偶然。“改革要从最薄弱的环节突破。”著名经济学家厉以宁曾表示，十一届三中全会的最大功绩，就是在改革问题上尊重农民的意见。
农民的积极性调动起来，农村改革“破题破冰”，成为中国改革开放的真正起点，为后续改革提供了经验和物质基础。
1984年，中国改革的重点从农村转向城市。这一年，合肥被确定为全省经济体制综合改革试点城市，成为全国首个进入经济体制综合改革试点的省会城市。
试点，意味着先行“探路”。合肥大胆探索，先后以扩权让利改革、厂长经理负责制、股份制改革等为突破口，大力推进国有企业改革。
当时，负债累累的合肥第二轻工机械厂得以“起死回生”，历经三次飞跃，成为我们熟知的安徽首家上市公司——美菱。
城市发展的脉动，牵引着改革“神经”。进入21世纪，随着城市化进程加快推进，合肥工业发展、城市建设，更需要体制机制改革保驾护航。
2008年，合肥在全国首创政府领投、社会资本参与的新型投融资模式，才有了“押宝”京东方的经典战例。
如火如荼的“大建设”中，合肥推动“6+3”城市建设管理体制改革，有效解决了传统管理方式的弊端。“十一五”期间，平均每天建成城市干道147米，每17天就有一座桥梁竣工。
合肥五里墩立交桥。李中蒙 摄（安徽图片网）
一次次立改革潮头，一次次领风气之先。改革无疑是勇敢者的事业，在这条“必由之路”上，合肥为什么能够紧跟步伐，甚至走在前面？
城市气度
回顾合肥的改革历程，在不同的历史时期，总有一些改革举措走向全国，产生重要影响。
这座底子薄、一度被认为“存在感不强”的城市，“基因”里就镌刻着改革需要的特质。
小井庄是合肥改革的第一片热土，从这里诞生的“敢为人先”精神，不断激励着这里乃至这座城市的每个人。
昔日的小井庄，如今正按照改革发源地、生态农业村、旅游观光点、小康文明村的发展思路，谋求更快、更大发展。
肥西县山南镇小井庄全景。全媒体记者 张大岗 摄
从这里出发，合肥的改革创新迸发出更为强劲的活力。
习近平总书记指出，既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败，营造想改革、谋改革、善改革的浓郁氛围。
开放包容、鼓励创新，正是合肥这座城市的内在精神气质。
“安徽有淮河文化、皖江文化和徽州文化，合肥处于徽皖之中，起到了承上启下的作用，涵养了城市的包容气质。”安徽历史文化研究中心主任翁飞说。
这一点，从另一个侧面也可以印证。新中国成立初期，合肥只有5万人口，发展到今天，全市常住人口已经超过900万，其中大部分都是移民过来的。
“作为一座移民城市，合肥更具有开放包容的气度，这正是改革所需的。”潘金刚认为，改革本质上是一场探索性试验，存在巨大的不确定性，需要宽容失败的包容文化。
鼓励科研人员敢为人先大胆探索，将每年9月20日设为“合肥科技创新日”，分别将天使投资基金、种子投资基金风险容忍度提升到40%和50%……在科技体制改革中，合肥将包容体现得淋漓尽致。
安徽创新馆。全媒体记者 杨锋 摄
破解改革困境，打破制度枷锁，关键靠人才。正是这种包容开放、海纳百川的城市“性格”，合肥才能够广揽天下英才，不断碰撞改革创新的思想火花。
事业发展没有止境，深化改革没有穷期。坚持“敢”字当头、“闯”字领先，合肥包容的城市气度，正在让改革释放持久红利。
就像那些被“唤醒”的土地，合肥高质量发展的道路正越走越宽广。
人人都是受益者
改革孕育着希望。
如果40多年前，小井庄人没有选择吃“改革饭”，可能就会在天灾中走向绝境。
抓改革、促发展，归根到底是为了让人民过上更好的日子。
“吃完饭孩子还能午休一个小时，在家门口参加高考，确实很方便！”今年高考期间，考生家长杨先生实实在在感受到了改革的温度。
2021年，针对高考考生“满城跑”烦恼，合肥将单一考区拆分为四个考区，实现高考考点相对就近安排，让考生就近考试。
不仅如此，从群众“急难愁盼”中寻找改革切入点，合肥持续增进民生福祉，提高人民生活品质。
针对停车难，合肥实施免费停车、共享停车、扩容停车、智慧停车等创新举措，经验做法被中央改革办向全国推介；
针对居民想活动无场所、有场所无活动的问题，建成140个小区居民活动中心；
为了让老年人安享晚年，率先通过市场化机制建立政府购买居家养老服务制度……
改革之于合肥，之于城市里的每个人，都有着深刻影响。
在蜀山区琥珀街道北苑村社区居家养老服务综合体，老年人在吃午餐。陈三虎 摄（安徽图片网）
余忠林的感受也很明显，原先在合肥经营的纺织园区，自打在政府引导下引入智能网联汽车企业，土地仿佛“活”了一样，亩均效益不断提高。
如今，他最初创办的泰裕纺织公司，已经转身为泰裕数字文化产业园，陆续入驻了6家新能源及智能网联汽车上下游产业链公司。
“目前，园区建筑面积达13万平方米，可实现亩均500万元投资、400万元产值和30万元税收。”余忠林欣喜地说。
以亩均论英雄，让合肥在土地“存量”时代，找到了新的发展空间。数据显示，2022年度，全市规上工业企业亩均税收39.7万元/亩、同比增长20.8%。2024年伊始，“亩均论英雄”改革合肥创新做法获全国推广。
和余忠林不同，梁新平关注更多的是产品的价值。在合肥高新区，他所在的合肥网仪科技有限公司正全力打造首款拳头产品——网络安全测试仪。
“一旦产品上市，一定意义上可以填补该领域的国内空白。”作为创始人，梁新平充满信心，这与他创业之初的情绪恰恰相反。
当初，决定将积累多年的技术成果进行转化时，他便开始操心资金等各种问题。好在，合肥及时解决了他的烦恼。“政府不仅提供场地，还帮忙对接资本，让我们可以专注研发工作。”
在科技体制改革中，合肥聚焦科技成果转化中的难点和堵点，构建的“大科技成果转化”模式，成功入选国家自主创新示范区改革创新典型案例。
越来越多科技成果，嵌入到产业链条当中。今年前5月，合肥推动市内外高校院所科技成果在肥新成立企业209家、累计达845家，其中估值过亿企业45家。
在瑶海区长三角数字科技示范园，一家电子科技企业的工作人员在电感器生产车间作业。解琛 摄（安徽图片网）
和大多数科技型小微企业一样，安徽宝信信息科技有限公司也难以避免融资难题。不过，企业总经理李广垒是幸运的。
2021年，安徽自贸试验区合肥片区探索科创企业信用票据融资新模式，改变传统信贷注重企业资产的评价方式，为科创企业量身定制了一套全新的评价体系，更加精准地评判企业在科创领域的研发投入与经营成果。
“得益于融资新模式，2021年我们获得300万元信用贷款支持，使得公司能够生存下来。”李广垒说，2022年公司的营收较2021年增长超50%。
在安徽自贸区这片改革的“试验田”，合肥正不断创造新的机遇，“李广垒们”是抓住机遇的那群人。
其实，在合肥，人人都是改革发展成果的受益者。我们共同生活的这座城市，因为改革开放，早已打破了当年“5平方公里、5条马路、5盏路灯和3个铁匠铺”给人留下的刻板印象，特大城市、千万人口成为人们对这座城市新的认知。
如今，在中国式现代化的全新语境下，合肥已经站上了更高起点，抓住机遇、迎接挑战，续写进一步全面深化改革的“新篇”。
合肥港。王亮 摄（安徽图片网）
文字 | 全媒体记者 葛清政
出品 | 合报特稿融媒体工作室
