“真是解了燃眉之急!”南京艾影科技有限公司(以下简称“艾影科技”)副总经理范荣收到拨款到账的消息后，很是兴奋。有了这笔600万元的专项资金，他们就可以招聘人才、添置设备，研发进程将大大加速。
艾影科技是一家成立不到一年的科创企业，成立的初衷便是将东南大学孙钰教授领衔研发的“脑肿瘤AI决策辅助诊断系统”项目产业化，但苦于资金不足，转化工作一度无法推进。南京市江宁区获悉企业需求后，与江苏省产业技术研究院、江宁开发区联合论证，很快以“拨投结合”的方式拨付了这笔资金。
“拨投结合”是南京市江宁区推进改革创新，推动高质量发展的一项探索。9月7日召开的江宁区委十四届十一次全会提出了42类160项改革，涉及经济、社会等多个领域。
近年来，江宁区集成改革、低效用地再开发等改革实践频频引发外界关注。作为南京全市改革发展排头兵，江宁连续跻身全国工业百强区第八名和全国创新百强区第六名。
扶上马，送一程
“初创企业‘家底’薄，每一分钱都得花在刀刃上。”范荣说，他们自主研发的波谱处理工具，能够覆盖更大范围的患者年龄段和脑肿瘤类型，“但从‘书架’走向‘货架’的过程中，资金问题一度让团队犯了难。”
江宁区科教资源丰富，平均每天新增60个科研专利授权。2023年下半年，江宁区开展“拨投结合”改革试点，将拨款与投资相结合，以“先投后股”的方式支持科技成果转化。
《南京市江宁区科技成果转化项目“拨投结合”专项资金管理办法》提出，按“里程碑”分阶段对企业进行资金拨付。企业在市场化股权融资时，政府将按一定比例，把股权转化为投资权益或直接退出。
“要投早、投小、投硬科技，也要评估好项目的可行性，防范政府资金投资风险。”江宁区科技局党组书记龚轲说。
经多轮对接论证，艾影科技成为江宁区首个“拨投结合”项目。江苏省产业技术研究院、江宁区、江宁开发区三级联动，拿出1000万元，按项目进展节点分期划拨给企业。
据了解，类似这样的“拨投结合”项目，目前江宁区已储备了30余个。
“资金有了，资源也有了。” 范荣对未来充满信心，“我们有望在3年内完成系统研发、临床评价和体系考核，到时将向国家药品监督管理局申报三类医疗器械注册证。”
党的二十届三中全会提出，要“深化科技成果转化机制改革”。作为全市改革排头兵，江宁区探索构建了“紫金山实验室专注创新研发、紫金山产业集团资本扶持、紫金山科技城孵化培育”的“三次方”模式，还依托麒麟科创园“中科系”院所和9家全国重点实验室，搭建起了一批产业化平台，打通了科技成果转化的堵点和卡点。
快速接，高效办
在江宁区政务服务中心的快处中心，20余家单位派驻的“首席联络员”、热线专员相邻而坐，数字跳跃间，一条条涉及民生、教育、医疗等方面的诉求被转交到一个个专项小组。
“这个小区存在违建和拆改情况，因涉及房屋安全和群租房整治，需要房产局和公安部门介入，你们能不能过来跟我一起会商下?”8月27日，江宁区房屋质量及城市建设专项小组接到了一个关于“群租房整治”的热线电话。经过电话沟通后，江宁区秣陵街道驻场人员高幸发起了一次集中会办会。
南京市公安局江宁分局与江宁区住房保障和房产局驻场人员立即响应，三方人员很快开起了现场会商会。随后，网格员前往实地，勘察核实后，拆改整治工作立即开展。
9月4日，人民网回访时，诉求人张先生对“江宁速度”和工作成效连连点赞。
“立刻跟进、及时回复、高效处理”是很多市民对江宁“12345”热线的印象。数据显示，该区12345热线诉求与“一网统管”(一网整合数据、一屏能观全局、一体应急联动、一线解决问题)体系融合处置以来，已汇集63家单位1065个事项，累计处置36类平台、2万余件城市运输管理中出现的问题或突发事件，按时办结率和市民整体满意率均超99%。
“我们对照各单位职责进行了深度梳理，分类建立了4850项‘颗粒化’事项清单。”江宁区数据局副局长陈跃林解释称，对照事项清单明确的范围，单一事项的诉求工单能够实现一单到底，直派责任部门；针对群众诉求较多的重点领域，已组建10个专项小组，形成“现场集中受理、集中研判、集中会诊、集中办结”的流程闭环。
“小事现场调处、难事一站快处、大事一屏调度”已成为江宁区创新“枫桥经验”的新注解。
优服务，更均衡
“这位患者病情危重，建议紧急转诊。”8月1日，武女士因结肠癌术后并发症，来到家附近的汤山街道社区卫生服务中心就诊。当时，武女士突发高热、寒颤，心率异常增快，在此坐诊的江宁医院心内科医生黄宇立即与呼吸科、急诊科医生进行联合会诊。
得益于汤山街道社区卫生服务中心与江宁医院开展的“医联体+融合发展”合作模式，在启动医联体双向转诊“绿色通道”后，武女士被转诊至江宁医院EICU治疗，如今病情已好转，回到了汤山街道社区卫生服务中心继续康复治疗。
据江宁区卫健委副主任王德彪介绍，以紧密型城市医疗集团建设为契机，江宁区加快调整优化医疗卫生资源配置和布局，江宁医院、江宁中医院等综合医院与23家基层医疗机构分别建立了城市医疗集团。
基层医疗卫生中心有了新项目、新技术、新服务，大医院的就医压力得到缓解。目前，江宁区逐步构建起“大病不出区、小病不出街”的分级诊疗体系。2023年该区双向转诊16458人次，相较于2022年增长了22.6%。
在促进医疗卫生资源均衡的同时，江宁区也在不断优化教育资源的配置机制，正在争取促进教育均衡。
“天景山中学与竹山中学实施一体化办学后，教学质量得到提升，班级总数由2021年的18个增加到今年的26个。”江宁区教育局相关负责人表示，该区以紧密型集团化办学为抓手，统筹天景山中学等少数发展动力偏弱学校与品牌优质学校重组融合。
江宁区委主要负责人表示，江宁区将以务实担当的精神推进改革，以创新思维深化改革，抓好全区各项改革任务落实，奋力“走在前、做示范”，书写江宁区进一步全面深化改革的“实践续篇”和“时代新篇”。
