原标题：南京市政协常委会会议建言献策加快打造未来产业发展高地
锚定现代化，为“未来”蓄力
未来产业是由科技创新推动、代表未来科技和产业发展方向、对经济社会具有潜在引领作用的前瞻性新兴产业。党的二十届三中全会提出，要加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业发展政策和治理体系，引导新兴产业健康有序发展。
8月6日，南京市政协召开十五届九次常委会会议，围绕“加快打造未来产业发展高地”主题协商议政。摒弃套路化的惯常用语，没有复杂的长篇大论，会议现场，市政协调研组在前期深入调研的基础上，以精练的语言列出了南京发展未来产业的“实践和成效”“困难和问题”“对策和建议”三张清单。
聚焦新一代人工智能、第三代半导体、基因与细胞、元宇宙、未来网络与先进通信、储能与氢能等六大未来产业新赛道，与会的市政协委员们通过大会发言、分组讨论等多种形式深入协商议政、积极建言献策，为助推南京加快发展新质生产力汇智聚力。
调研问诊，把脉开方
落户南京市生态科技岛，中国电信将打造集研发、销售、信息处理中心的总部基地和产业基地，建设低空经济运管服平台，开展无人机应用；布局光伏、储能、交通电动化、能源创新平台、零碳园区，宁德时代与南京携手共建“零碳城市”，共同探索包含完整产业生态链的融合发展；药康生物专攻模式动物小鼠研发繁育，企业手握逾400亿元订单，同比增长33.2%……今年上半年，一波波追“新”逐“质”的浪潮在金陵大地上澎湃涌动。
竞逐未来产业，南京如何抢抓风口?南京市政协十五届九次常委会会议上，提交的一份份发言材料、报告、建议勾勒出一幅城市产业发展新蓝图，呈现了市政协及广大委员紧扣中心大局，以履职之效为城市未来产业高质量发展“蓄力”的生动实践。
聚焦年度重点议题，唱好协商议政“重头戏”。当天大会以“加快打造未来产业发展高地”为议题，这既是南京“产业强市”的明确“路线图”，也是因地制宜发展新质生产力的迫切需要。
近年来，南京市把“产业强市”作为主攻方向，抢占产业竞争主赛道，巩固提升支柱产业，培育壮大新兴产业，加速布局未来产业。数据显示，去年南京软件产业规模超过8000亿元，智能电网产业规模超过3200亿元，六大未来产业业务收入达1920亿元、同比增长28%。
亮眼的成绩背后，也有着较大的“挖潜”空间。为此，南京市委常委会会议研究确定，将“加快打造未来产业发展高地”作为本年度市政协重点协商议题，发挥政协人才荟萃、智力密集、联系广泛优势，助推南京在未来产业的创新发展上跑出“加速度”。
“先调研后协商、不调研不协商”，历来是南京市政协履职尽责所秉持的原则，“高质量”更是体现在协商议政的各个环节。
“发展未来产业还存在哪些瓶颈制约?”“如何利用资源禀赋和比较优势实现追赶进位?”今年3月起，南京市政协成立重点课题调研组，聚焦全市未来产业发展情况细分专题深入调研，从科创企业到科研平台，从金融机构到相关部门，分类别分层次召开了17场座谈会，实地走访28家企业，听取上百名智库专家和高校院所、重点企业、行业协会负责人的意见建议，努力找准当前南京发展未来产业的堵点、痛点和难点，谋求实现追赶进位的突破口和发展路径。
随着调研的不断深入，南京在发展未来产业方面一些亟待解决的问题“浮出水面”：龙头企业数量偏少，大都聚焦于具体细分领域，缺少综合型、吸附能力强的头部企业；成果转化落地不够，高校科研院所的科学研究与企业技术需求不匹配，导致部分创新成果难以快速、有效转化；同质化竞争较为明显，产业布局上还存在“扎堆”现象；人才引育需要加强，金融支持相对不足，应用场景开发不够充分……
“对症下药”，调研组从多个维度开出“良方”：
加强市级层面统筹，组建未来产业促进平台，构建上下联动、板块配套、部门协作的工作体系，及时协调解决跨区域、跨领域和跨部门的重大问题；绘制未来产业发展“路线图”，根据各区资源禀赋、产业基础和高校学科特色，形成错位发展的格局；推动未来产业六大赛道分别成立产业联盟，构建“科学家+工程师+企业家+投资家”的产学研用协同创新机制，形成相互融通的创新范式；加快培育未来产业企业梯队，着力打造多元应用场景……集众智、聚共识、献良策，南京市政协的调研报告提出了4方面13项具体建议。
聚智协商，精准献策
为提升协商质效，会议进行了分组讨论，参会的近百名市政协委员分成4个小组，展开了热烈的交流。把握发展规律，谋划未来产业布局；壮大产业主体，培育多元推进力量；集聚创新动能，协同未来产业发展；坚持系统推进，打造未来产业生态……大家聚焦会议主题踊跃发言，各抒己见，谏真言“擦出火花”，气氛活跃，成果丰硕。
“医疗器械按照大类可分为诊断试剂、高值耗材、低值耗材等，建议各板块充分分析区域优势和发展机会，发布针对性政策，有的放矢吸引企业，做到聚焦重点。”市政协常委、南微医学科技股份有限公司副总裁刘春俊作为行业代表率先发声，表示产业发展要有高站位、远规划。
“轨道交通与未来产业相互渗透、演进升级、裂变成长，不仅能够带动轨道交通机器换人、设备换芯、系统换代，更将开拓未来产业创新创造的广阔空间。”来自南京地铁集团的市政协委员蔡玉萍提出，要瞄准市场、对接需求，围绕产业链条，加强国产芯片、工业软件、新型材料等前瞻布局；围绕场景赋能，拓展智慧出行、绿色节能、智能装备等创新领域；围绕数字驱动，加快人工智能、元宇宙、物联网等研发应用，推动产业链、创新链、供应链深度融合。
“南京市人工智能产业集聚区已初具规模，在人工智能产业发展中具有较为突出的优势和竞争力。”市政协委员、南京睿悦信息技术有限公司董事长赖小松围绕拓展“AI+”应用场景提出建议，鼓励和支持人工智能技术在各个领域的应用推广，尤其在智慧教育、智能制造、智慧医疗、智慧城市等关键领域，塑造出一批具有示范效应的典型应用场景。
南京市浦口区是全国首批、全省唯一民用无人驾驶航空试验区核心区，成功打造了全国首个5G网联无人机试飞基地，建成“一中心、两平台、多场区”的无人机运行管控体系。“发展基础尚需夯实，安全监管有待强化，应用场景不够丰富”，市政协委员、浦口区政协主席刘党伟表示，当前低空经济正处于技术创新、产业萌芽的关键期，要整合资源、精心培育，统筹空域、市场、技术、政策和安全五大要素，完善基础设施建设，做优做强研发设计、关键配套等细分领域，提升产业链整体竞争力。
“火车跑得快，全靠车头带”。如何强龙头、兴产业?
市政协委员、江苏安仕达建设科技集团董事长王成新以生物医药产业为例，将长三角地区一些城市的产业规模、研发能力、投融资等作比较，并为此建议，南京要充分发挥科教资源优势，打通科技成果向现实生产力转化的“梗阻”，重点围绕颠覆性技术培育未来企业和未来产业，培养一批核心技术能力突出、集成创新能力强的创新型领军企业，构建以企业为创新主体的新质生产力发展机制。
产业根深叶茂，离不开科技创新引领、企业实干拼搏和发展环境的支撑。软件信息、智能电力、法律界等相关行业人士也应邀参会，畅谈心声。
协商并非“独角戏”。南京市发改委、科技局、工信局、财政局、规划资源局、投促局、市场监管局、数据局、金融监管局、紫金投资集团、江北新区等有关负责同志，认真听取委员发言并现场回应。这也是此次专题议政性常委会会议的一项重要成果——让来自基层一线的声音，直接传递到党政相关部门，为党政科学民主决策提供有益参考。
向“新”出发，提“质”前行
产业兴则城市兴，产业强则城市强。产业发展是一场“马拉松”，久久为功，方能成功。在这场“长跑”中，南京市政协始终坚持围绕中心、服务大局，紧扣南京产业强市“作战图”，集智聚力，固本兴新，推动产业发展加速蝶变。
去年，南京市委常委会会议将“大力建设产业强市，培育壮大优势产业集群”确定为市政协年度重点协商议题。如何充分发挥南京具有的良好产业基础优势，瞄准更高标杆努力，在全国全省高质量发展大局中展现更大作用?在广泛深入调研的基础上，去年6月，南京市政协召开十五届三次常委会会议，组织委员们围绕议题分组讨论并进行大会交流，提出许多具有前瞻性和可操作性的意见建议。
130万人次患者服用，价格仅为同类进口药品的1/4……去年上市的首款国产3CL新冠药先诺欣由江苏先声药业有限公司自主研发生产，这款创新药填补了国内空白，从立项到上市仅用了14个月。今年夏天，“高质量发展调研行”江苏主题采访活动走进该企业。公司副总裁史瑞文透露，企业经历创新转型，目前已拥有6款创新药产品，除先诺欣外，还包括全球唯一获批脑卒中领域创新药先必新、全球首个重组人血管内皮抑制素恩度、全球首个皮下注射PD-L1抗体药物等。
打造发展新质生产力的重要阵地，是省委十四届六次全会明确的最新目标定位。南京市委十五届八次全会强调，南京要在这一进程中发挥有力的服务支撑作用。
党政有所需，政协有所应。一个多月前，南京市政协还围绕“加快构建贯通式科技成果转化体系，着力建设产业科技创新中心主承载区”主题开展了重点协商。坚持问题导向，采用解题思维，委员们围绕原始创新策源地打造、科技创新主体培育、创新创业生态建设、科技体制改革、加大创新人才引育等方面积极建言，为助推科技成果转化“提速”、加快培育和发展新质生产力献计出力。
南京市政府副市长吴炜认真听取协商发言，与委员们互动交流时表示，未来产业代表新一轮科技革命与产业变革的发展方向，南京产业强市战略要持续地迭代推进，必须因时因势、因地制宜加大对未来产业的培育支持力度，市政府将认真吸纳此次会议的协商议政成果，积极破解制约产业高质量发展的难点堵点，加快形成新质生产力。
向“新”出发，提“质”前行。当前，南京正着力发挥自身优势，加速推进未来产业创新发展，先后发布《南京市加快培育新赛道发展未来产业行动计划》《南京市加快发展未来产业六大专项行动计划》，出台《南京市推进算力产业发展行动方案》《南京市进一步促进人工智能创新发展行动计划(2024—2026年)》《南京市促进低空经济高质量发展实施方案(2024—2026年)》等一系列政策措施，聚力打造具有核心竞争力和全球影响力的未来产业发展高地。
从“大力建设产业强市，培育壮大优势产业集群”到“加快构建贯通式科技成果转化体系，着力建设产业科技创新中心主承载区”，再到“加快打造未来产业发展高地”，细细体会不难发现，近年来，南京市政协紧扣全市改革重大任务、重点领域、关键环节，以重点协商议题为抓手，持续助力南京在进一步全面深化改革、推进中国式现代化建设中走在前、做示范。南京市政协主席王立平表示，当好改革排头兵、加快发展新质生产力是时代赋予南京的重大使命。市政协将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，充分发挥专门协商机构作用，深入调查研究，务实建言献策，扎实做好集聚众智、凝聚共识这篇大文章，以高质量履职持续为中国式现代化南京新实践添动力、增活力、聚合力。
