碳达峰是二氧化碳排放量达到历史最高值，经历平台期后持续下降的过程，是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点。今年政府工作报告强调，要“大力发展绿色低碳经济”“促进节能降碳先进技术研发应用”“积极稳妥推进碳达峰碳中和”等。
近日，《镇江市碳达峰实施方案》(以下简称《实施方案》)正式发布，明确了将碳达峰贯穿于全市经济社会发展全过程和各方面，同时提出了“碳达峰八大专项行动”实施路径，标志着镇江在绿色低碳发展、推进生态文明建设方面迈出了关键一步。
作为全国低碳试点城市，镇江积极开展碳达峰工作意义重大。《实施方案》明确了“十四五”“十五五”两个阶段的主要目标：到2025年，单位地区生产总值能耗比2020年下降14%，单位地区生产总值二氧化碳排放、非化石能源消费比重完成省下达的目标任务，林木覆盖率稳定在25.59%以上。到2030年，单位地区生产总值能耗持续下降，单位地区生产总值二氧化碳排放完成省下达目标，非化石能源消费比重持续上升，林木覆盖率稳定在25.59%以上，2030年前顺利实现二氧化碳排放量达到峰值目标，为实现碳中和提供强有力支撑。
当前，碳达峰面临的一大挑战是尚未有清晰的实施路径。市发改委主任谈沁磊说，这些年来，镇江一直在探索这条路径，通过不断试验、总结、优化，希望为绿色发展和应对气候变化提供样本，形成“镇江方案”。
探索“双碳”实现路径，镇江已有行动，从提出碳峰值、建设碳平台，到实施碳评估、开展碳考核，很多举措在全省乃至全国都开了先河，在去年全国81个低碳试点城市建设评估中，镇江被评为优良等次。
在此基础上，《实施方案》提出了工业领域达峰、能源清洁低碳转型、节能降碳提质增效、交通运输绿色低碳、城乡建设绿色发展、绿色低碳科技创新、碳汇能力巩固提升、绿色低碳全民创建等八大专项行动。
“碳达峰涉及多领域、多层级，我们须坚持全市一盘棋，系统推进，重点突破。”市发改委副主任朱华介绍，《实施方案》以此为原则，强调把节约能源资源放在首位，加快产业绿色低碳转型步伐，力争在重点行业和经济相对发达板块率先取得突破。
根据《实施方案》，在工业领域达峰专项行动中，镇江将以智能化、绿色化、服务化为方向，推动工业领域绿色低碳发展，遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，推进重点工业行业碳达峰。
尤其是工业领域绿色低碳发展，瞄准“四群八链”，推动产业链群优势重塑、价值跃升，培育“链主”领军企业和专精特新“小巨人”企业，推进产业基础高级化和产业链现代化，打造富有镇江特色、区域影响力显著、低碳转型效果明显的先进制造业基地，同时加快绿色工厂、绿色园区、绿色供应链管理企业培育，构建绿色制造体系。到2025年，新增市级绿色工厂40家左右，累计达到200家左右，高新技术产业产值占规上工业的比重达到55%以上。
在能源清洁低碳转型行动中，镇江将综合运用能效型降碳、结构型降碳和替代型降碳措施，加快构建清洁低碳安全高效的现代能源体系。到2030年，全市光伏发电装机达到250万千瓦以上。
节能降碳提质增效、交通运输绿色低碳、城乡建设绿色发展、绿色低碳科技创新、碳汇能力巩固提升等专项行动，也都有具体目标。在发展循环经济方面，到2025年，全市一般工业大宗固废综合利用率保持在90%以上。交通运输低碳发展的目标是，到2025年，集装箱多式联运量年均增长率达到10%以上，沿江主要港口利用铁路、水路、封闭式皮带廊道、新能源汽车集疏港大宗货物比例总体达到95%以上，内河集装箱运输实现“零的突破”。
协同推进降碳、减污、扩绿、增长，确保如期实现全市碳达峰目标，需要进一步强化和探索，包括碳足迹的准确计算、碳排放的科学测度等。
对此，镇江将开展绿色低碳科技创新专项行动，围绕可再生能源、零碳负碳排放、碳捕集利用及封存、生态系统增汇等重点领域，超前部署实施一批前沿基础研究项目；围绕太阳能光伏、智能电网、氢能、储能、零碳工业流程再造技术等领域，加快实施一批关键核心技术研发项目。
“在此过程中，我们将坚持‘双轮驱动、协同发力’原则。”朱华说，一方面充分发挥市场机制作用，大力推动绿色低碳科技创新，不断深化能源等相关领域改革，积极推动要素资源合理流动，另一方面更好发挥政府作用，强化制度供给。（记者 朱婕 通讯员 杨晨萍）
