江苏：高质量打造交通运输现代化示范区

　　原标题：高质量打造交通运输现代化示范区勇当“强富美高”新江苏现代化建设开路先锋

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。这一年来，江苏交通运输工作得到省委、省政府和交通运输部等国家部委的高度重视与大力支持。中欧班列国际合作论坛在连云港顺利举行。省委、省政府和交通运输部主要领导多次就全省交通运输工作作出批示、提出要求。全系统圆满完成年度各项目标任务，交通运输发展取得新成效。

　　奋力推动江苏交通运输发展形成新局面

　　2023年，江苏以“真正挑起大梁”的责任使命推动所有项目有序实施，为巩固和增强经济回升向好态势、谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章贡献交通力量。

　　【关键词：投资】

　　交通网络加速完善——

　　·全年完成交通基础设施建设投资2200亿元，完成年度计划的110%，为全省基础设施投资保持增长奠定了坚实基础。

　　·沪宁沿江高铁开通运营，全省高铁里程超过2500公里，居全国前列。

　　·京沪高速新沂至江都段改扩建、连宿高速沭阳至宿豫段建成通车，全省高速公路里程达5135公里。建成普通国省道261公里，新改建农村公路3064公里，规划发展村庄双车道四级及以上公路通达率达到98.4%。

　　·10座在建过江通道加速推进。

　　·新增三级以上干线航道里程88公里，建成桥梁30座、船闸3座。连云港港40万吨级矿石码头改扩建工程建成交工，连云港港30万吨级航道二期工程竣工。盐城南洋机场T1航站楼改造工程建成投运。

　　【关键词：货运】

　　运输结构持续优化——

　　·全省水路、铁路货运量累计12.6亿吨，同比增长6.5%，水路货运量占比高出全国平均水平约22个百分点；分别完成集装箱多式联运量、内河集装箱运量232万、145.5万标箱，同比增长15.2%、19.9%。

　　·港口货物吞吐量和集装箱吞吐量同比分别增长8.3%、6.5%。沿海主要港口大宗货物绿色运输集疏运比例提升至95.6%。

　　·中欧(亚)班列全年开行2123列，同比增长7.6%，再创新高；新增1条图定线路，全省稳定开行线路达24条。

　　·累计开通国际货运航线19条，机场货邮吞吐量恢复至2019年的99%。

　　·农村物流达标县建成率达到79.36%，5个品牌获评第四批农村物流服务品牌。

　　【关键词：出行】

　　出行品质不断提高——

　　·苏州轨交11号线与上海轨交11号线实现无感换乘。

　　·环太湖公路获评全国“十大最美农村路”，“溧阳1号公路”获评全国首批交通运输与旅游融合发展“十佳案例”。

　　·常州、扬州创成国家公交都市建设示范城市。全省城乡交通运输一体化发展水平评估中实现所有县(市、区)5A全覆盖。

　　·南京、无锡、徐州等11个城市获评全国绿色出行创建达标城市，全省绿色出行比例达到73.6%。

　　·稳定运营长三角省际毗邻公交线路74条，省内毗邻县(市、区)公交通达率达73.7%。

　　·累计开通国际(地区)客运航线32条。南京禄口、无锡硕放、南通兴东这3家机场国际(地区)周航班数量恢复至75%以上。全省9家机场完成旅客吞吐量5480万人次，恢复至2019年的94%。

　　【关键词：治理】

　　治理能力显著提升——

　　·新建1145公里、累计建成4000公里内河电子航道图，全省三级以上干线航道实现全覆盖。全省内河船闸平均待闸时间同比缩短24.7%。

　　·主要集装箱港口实现码头管理系统(TOS)覆盖，长江沿线专业干散货码头实现生产调度智能化全覆盖。

　　·建成普通国省道桥梁结构健康监测系统301座，累计建成421座，桥梁健康监测水平全国领先。

　　·深化“苏式养护”品牌创建，完成G15、G30、G312常州段等交通运输部首批国家公路现代养护工程试点任务，全省农村公路路况自动化检测比例达80%，位居全国前列。完成沪宁高速东段等42公里超饱和流量下的智慧扩容，通行效率提升19%。全省高速公路均已建成L2级以上的智慧公路，国省干线公路智能化升级达80%。

　　·船舶靠港使用岸电常态化，全省岸电设施泊位覆盖率达98%。全省港口船舶水污染物接收、转运、处置比例保持在95%以上。

　　·水上交通、港口运营、公路水运工程建设领域保持低事故率。

　　【关键词：办实事】

　　为民底色更加鲜明——

　　·完成2023年交通11件为民服务实事项目。

　　·新增低地板城市公共汽电车1633辆，打造敬老爱老示范公交线路69条。

　　·全省439个高速公路收费站全部启用电子票据，通行效率提高10%以上。

　　·与省农村信用社推出“四好农路贷”“交运易贷”两款交通专属信贷产品，授信额度分别达105.72亿元、70.89亿元。支持151家交通运输中小微企业申请财政贴息贷款4.85亿元。

　　·完成开办运输企业、网约车申请两项省定“一件事一次办”试点推广，累计办理11.8万件，办结率100%。

　　·建成普通国省道服务设施8个，总数达到157个；创建“公路驿站”品牌15个，累计创成59个。强化保障农民工工资支付动态监管，首次实现省管重点项目工薪数据与省人社系统共享。

　　【关键词：以学促干】

　　到一线去——

　　·将“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”贯穿始终，创造性开展“到一线去”专项行动。农村道路交通安全问题被列为省政府分管领导专项整治销号问题。

　　·全厅各级党组织先后开展专题调研150余次，努力答好省委省政府关心关注的重大问题、行业高质量发展需要关注的重点问题、人民群众反映强烈的热点问题。组建5支先锋突击队伍，44名年轻干部深入建设一线、执法一线、服务一线和企业一线，以学促干砥砺交通青年风采。深入排查检视突出问题，195条问题清单均已对账销号，取得明显成效。

　　【关键词：党建引领】

　　党建引领交通发展取得成效——

　　·全面深化行业党建。突出强化党组理论学习中心组示范带动作用，通过举办读书班、轮训班等，持续推进党的二十大精神学习贯彻走深走实。高质量完成迎接省委第十一巡视组巡视各项工作。开展模范机关建设深化提升行动，持续推进党支部达标定级，建强基层战斗堡垒。深化全面从严治党，推进建设具有交通特色的党风廉政监督体系。深入推动货车司机、网约车司机群体党建工作，推广支部“引聚带”工作法和“司机吹哨，书记报到”诉求办理模式，“行业党委+网格化党支部”组织体系建设模式得到省内外各方的关注和肯定。

　　·全面推动行业文化建设。全行业荣获全国、省五一劳动奖83个。1名同志成功入选交通运输部海事局第一届“最美海事人”。联合省人社厅表彰全省交通运输系统先进集体、劳动模范、先进工作者。发布苏州市太湖水上搜救基地等4个第一批全省交通运输行业文艺创作基地，组织编撰的《路上的家国——江苏古代交通文化钩沉》得到中宣部肯定。在宜兴、丹徒开展“骑行江苏看美丽农路”主题宣传活动。

　　·全面加强行业人才培养。8人入选世界道路协会技术委员会委员，6人入选新一批享受政府特殊津贴人员，2个团队入选交通运输部重点领域创新团队，231人获评省级以上技术能手；“333人才”和高层次领军人才、创新团队共开展科研300余项，2人获江苏省科学技术奖、17人获中国公路学会科学技术奖。扎实推进交通职业教育高质量发展，南京交院、江苏航院入选全国高职服务贡献典型院校60强，无锡交校顺利通过中职领航计划验收。厅属五校获国家级技能竞赛一等奖20个。

　　【关键词：开放交流】

　　展示江苏交通新形象——

　　·中欧班列国际合作论坛举行。2023年9月，中欧班列国际合作论坛在连云港举办，论坛主题为“深化互联互通 促进合作共赢”。作为全国最早开行中欧班列的省份之一，江苏1992年12月在连云港开出首列国际货运班列。立足“一带一路”交汇点区位优势，近年来，从江苏发出的中欧班列奔驰不息，为维护国际产业链供应链稳定畅通、高质量共建“一带一路”提供了有力支撑。

　　·智能交通世界大会举行。2023年10月，第29届智能交通世界大会在苏州举行。近年来，江苏把数字经济作为转型发展的关键增量，推进新一代信息技术与交通运输融合发展，加快建设交通强省，借助智能交通世界大会这一平台，深化交通运输国际交流合作，不断增创江苏现代化建设新优势。

　　·交通院校对外交流。省交通运输厅积极支持厅属院校开展对外交流合作，开阔师生眼界、增强办学活力。2023年以来，厅属五校共录取了来自27个国家和地区的留学生208名，为国(境)外高校师生培训文化和技能3000余人次。五校先后派出11个团组105名师生赴多国开展访学、授课、技能培训等活动。与40个国(境)外高校、机构开展实质性合作交流，提升了厅属院校国际化办学能力和影响力。南京交院入选全国高职院校国际影响力50强、江苏省来华留学生教育先进集体。江苏航院1个教学资源库获教育部现代职业教育体系改革“具有国际影响力的职业教育教学资源”立项。

　　围绕“六个方面”高质量推进蹄疾步稳

　　2023年，江苏交通主要集中在六个方面深入推进交通强省和交通运输现代化示范区建设，高质量发展画卷徐徐铺展。

　　【关键词：联动】

　　纵向争取横向协调，推动资源要素向江苏交通倾斜——

　　·省政府与交通运输部签署《关于加快建设交通强国 推进江苏在中国式现代化中走在前做示范合 作框架协议》。召开全省交通强国建设试点工作推进会，第一批试点任务全部报部验收，“四好农村路”高质量发展试点项目被评定为优秀等级。打造新亚欧陆海联运通道的江苏实践入选“一带一路”交通运输十大最具影响力典型案例。

　　·印发《关于加快打造更具特色的“水运江苏”的意见》、《江苏省干线航道网规划(2023—2035年)》获批复。

　　·加强部门间协调沟通。与省生态环境厅协商明确需进行环评审批的重大项目清单，开辟环评“绿色通道”。与省财政厅、省国资委共同研究落实货运航线恢复补贴政策和加快恢复国际航线激励政策。与省自然资源厅共同提报5911个全省无人驾驶航空器管制空域划设需求。

　　·抓好省际、市域间联动。做好长三角交通专题轮值工作，签署长三角省际交通互联互通等7项合作协议，发布长三角交通一体化重大合作成果，牵头推进长三角交通运输区域执法协作试点示范。

　　·省市合力规划，《南京内河港总体规划(2021—2035年)》等一批内河港区规划和修订方案获批，连云港—徐州—淮安组合枢纽成功入选第二批国家综合货运枢纽补链强链支持城市。

　　【关键词：协同】

　　统筹调度协同推进，超常规加快重大项目建设——

　　·强化重大项目协调推进制度。对50个项目实行清单化管理，建立完善“一竿子到底”调度机制，召开协调会120次，发出提醒函12份，协调解决重大问题85项，京杭运河苏南段“三改二”关键节点工程谏壁一线船闸扩容改造工程、宿连航道二期工程连云港段、磨涧河等3条通港达园内河运输专支线航道等“水运江苏”标志性项目开工，上元门铁路过江通道、潍宿高铁江苏段等重大项目顺利开工，北沿江高铁全线加速施工。常泰、龙潭、张靖皋长江大桥等项目实现重大节点突破，锡宜高速、扬溧高速扩建工程开工。无锡硕放、扬州泰州、常州奔牛等机场开展新一轮改扩建。

　　·强化要素保障。积极协调自然资源部门，推动1000多个省级及以上规划交通项目纳入全省国土空间规划，共同争取84个交通项目纳入国家用地配置计划。全省新增地方政府债券用于交通项目总规模413.72亿元，积极争取省财政厅继续加大对“水运江苏”建设的投入力度，有力保障了重大交通项目建设资金需求。

　　·加强平安百年品质工程建设。发布国内首个省级创建示范评价标准及管理办法，31个项目2022年度创建示范达标，41个项目2023年度创建示范挂牌。其中，11个交通工程项目、10个城市轨道交通工程项目获2022年度江苏省优质工程奖“扬子杯”，4个项目荣获2022—2023年度(第一批)交通运输部公路交通优质工程奖(李春奖)。4个项目获全国公路水运建设“平安工程”冠名。

　　【关键词：调整】

　　多措并举示范引领，下大力气推动运输结构调整——

　　·创新多式联运组织模式。积极探索多式联运“一单制”“一箱制”发展，海铁联运“一单制”试点运量达7.2万标箱。打造省级铁水联运信息服务平台被交通运输部在全国推广。

　　·创建多式联运示范工程。加大多式联运经营人培育力度，南京、苏州3项国家多式联运示范工程项目被正式命名；成立江苏多式联运发展联盟，认定发布运输企业“25强”榜单和34条多式联运、内河集装箱运输、中欧(亚)班列精品试点线路(航线)。推进纯电动内河集装箱船舶试点应用，发布《电动船舶非船载充电机与电池管理系统的通信协议》团体标准。

　　·加快开辟特色线路。全省共开行120余条稳定运行的多式联运线路，“三横一纵”江海河联运通道格局初步形成。全省稳定开行海铁联运班列26条，实现13个设区市全覆盖。

　　·积极开行跨境电商班列、企业专列、商品车专列等特色班列，累计发运商品汽车出口班列47列，居全国班列平台前列。推动南京禄口机场在苏州建设运营异地货站。

　　【关键词：转型】

　　智能化改造数字化转型，深入推进智慧交通建设——

　　·实施数字交通赋能专项行动。京沪高速车联网先导应用、太仓港集装箱码头自动驾驶、张家港散货智慧码头3个项目入选2023年智慧江苏标志性工程。在超限超载运输、大件运输、客货运输、公路保护、重点车辆主动防控五大重点领域，推进“线上线下”联动一体化执法。

　　·加强创新平台建设。交通运输部首批智能交通先导试点项目“苏州城市出行服务与物流自动驾驶”累计运行200万公里，服务30万人次。完成智慧路网云控平台二期建设。省智能与绿色铁路工程研究中心获批建设。试运行全省内河干线航道运调与监测系统，初步实现全省内河航道可视、可测、可控、可调度。

　　·推进数字政府转型。对全厅112个信息系统应用成效进行评估，关停21个、整合升级15个，迁移至省政务云13个。完成公路航道等5类基础数据库，运行监测、信用交通等4类主题数据库，支撑全行业信息共享。全省交通综合执法系统“守护2.0”全面应用。促进交通产业发展。首次发布“江苏交通企业75强”名单。探索骨干龙头企业以联合体形式参与重大交通项目建设，有力提升江苏省交通施工企业市场参与度。

　　【关键词：安全】

　　强化行业安全监管，持续提升平安交通发展水平——

　　·实施安全风险清单化管理。组织全省1462家“两客一危”道路运输企业和303家港口危货经营企业辨识评估风险，形成覆盖企业全岗位、作业全过程的风险清单。通报约谈道路运输高风险企业521家。推动全省2049家重点货物装载源头单位视频监控设备全部接入市级治超监管平台。

　　·开展重大事故隐患排查整顿。排查重大隐患512个，闭环整改509个，整改率99.4%。深化应用“两客一危”主防系统“三个清单”，督促整改存在疑似“装而不用”情形车辆1537辆、“用而不管”情形车辆6618辆；在无锡市试点完成10149辆重载货车安装智能监控设备；开展“公路医生进乡村”行动，指导各地完成挂牌督办事故多发点段处置200余处，提前两年实现部“‘十三五’农村公路存量危桥清零”目标。服务800余家企业建立“邀约式”安全检查机制，帮助发现并解决难点问题。积极构建安全监管预防体系。

　　·强化重点领域联合监管。出台地方标准《“两客一危”道路运输双重预防机制建设指南》。开展“两客一危”道路运输企业分类分级监管试点工作。按月抄告危险货物运输“五必查”核验信息304万条，全省港口装货人“五必查”核验率达100%。强化公安、交通联合治超执法，组织拦截“百吨王”528辆，同比增长40.1%，全省普通国省干线公路超限率0.05%，高速公路超限率基本为零。联合有关部门加强汛期重要基础设施分类分级重点监管，确保安全度汛。指导推动徐州市地方净空保护条例经省人大审议通过。

　　【关键词：改革】

　　规范行业治理行为，不断优化交通运输营商环境——

　　·全面深化行业改革。完成省委深改委年度重点改革任务，中欧班列改革作为江苏经验报中央深改委，省委改革办授予省交通运输厅“黄金贡献奖”、省铁路办“黄金协作奖”。完成交通运输综合行政执法改革后评估工作，推动省市县86家综合行政执法机构全部实质性运转。优化调整直属高速公路执法支队等“三定”职责和岗位设置。

　　·全面深化政务服务改革。印发省交通运输监管工作指引、监管事项清单、监管标准及监管办法。推动13个设区市、75个县(市、区)100%明确交通运输行政审批及事中事后监管职责分工。着力打造“苏(速)交速办”政务服务品牌。深入推进高频政务服务事项“省内通办”“跨省通办”，累计办理24万多件；新增10项交通运输证明事项实行告知承诺制，新增16项政务服务事项纳入“即办件”清单。创新开展涉企行政合规指导，在交通执法领域率先开展涉企合规全程指导工作。

　　·稳步推进法治建设。修订出台《江苏省船舶过闸费征收和使用办法》和《省交通重点工程建设项目征地补偿安置的实施意见》《铁路建设项目征地拆迁包干工作的指导意见》。建成全省第一批16家交通运输行业法律服务站。深入开展全省运输执法领域突出问题专项整治，执法不规范问题得到有效治理。

　　·提升信用管理质效。深化信用承诺制应用，建立大件运输许可“信用+承诺+批量”审批新模式。开展高频失信行为整治，367家失信企业退出台账，7559条行政处罚公示信息完成修复。在行业拓展22种“信易+”场景应用，南京、宿迁2个案例获评第五届“新华信用杯”全国优秀信用案例，南京、苏北2个案例入选2023年全国信用交通典型案例。

　　2023年底召开的省委十四届五次全会和省委经济工作会议，对扎实做好2024年全省经济工作作出部署安排。新的一年，围绕落实省委全会和省委经济工作会议要求，全省交通运输系统将奋力加快建设高质量交通强省，为不断谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章贡献交通力量。