清凉峰国家级自然保护区
天目山国家级自然保护区
2024年8月15日是第二个全国生态日，在这个特殊的日子里，临安区人大常委会举行第二十一次会议。这是一次非同寻常的会议，临安区人大常委会第一次听取审议生态文明建设情况报告，并开展满意度测评。临安区委书记杨国正到会讲话。
建立生态文明建设情况报告制度，是我省各级人大贯彻落实习近平生态文明思想和习近平法治思想的一项重大制度创新和重大改革。今年3月，临安被浙江省人大列为开展生态文明建设情况报告制度试点地区，作为“全省先行、杭州唯一”，率先开展这项试点工作。
为什么是临安？
临安地处太湖和钱塘江两大水系源头，拥有天目山和清凉峰两大国家级自然保护区和青山湖国家森林公园，森林覆盖率82.64%。近年来，临安依托生态禀赋，围绕打造“吴越名城·幸福临安”目标，持续擦亮生态、科创、文化“三张金名片”，不断厚植生态“家底”，生态环境状况指数、绿色发展指数始终保持全省领先，接连创成首批“国家生态文明建设示范区”和国家级“绿水青山就是金山银山实践创新基地”，成为我省开展生态文明建设情况报告制度试点的活力“样地”。
该项试点工作临安究竟做了哪些先行先试？我们采访了临安区人大，为您作个简要的梳理和解读。
“领命”后，临安区人大第一时间研究试点工作内涵，积极开展生态文明建设报告制度设计，通过考察学习、视察调研、座谈交流、协商研讨，制定了区人大常委会《关于建立生态文明建设情况报告制度的实施方案》，确立了“一年试点创品牌、两年区镇全覆盖”的工作目标和“天目叠翠·生态惠民”人大监督生态文明建设工作品牌，为探索推进生态文明建设情况报告制度搭好框架。
“2·18”工作群
欲成其事者，必先成其人。生态文明建设是系统工程，涉及诸多领域。为确保试点工作有力推进，临安人大设计了“2·18”工作群：成立由区人大常委会领导班子+区政府领导班子组成的生态文明建设情况报告制度试点工作领导小组，下设工作专班，由区人大城建环保工委和17个政府部门具体负责生态文明建设情况报告制度试点工作推进。
“4·6”报告法
报告制度的核心是要明确报告什么、谁来报告、如何报告等问题，临安区人大制定了“4·6”报告法。
“4”即4个明确：明确报告主体为区、镇两级政府，法院、检察院在相关报告中体现生态文明建设有关内容。2024年确定4个试点镇街同步开展生态文明建设情况报告工作。明确报告方式为“一府两院”向区人大常委会报告，各镇政府（街道办事处）向镇人民代表大会（街道居民议事会）报告。明确报告内容为“5+1”，即生态环境、生态经济、生态生活、生态文化、生态制度五个方面重点内容和生态文明建设领域的重大事项。明确报告时间，2024年区级层面安排在8·15全国生态日报告，试点镇街安排在半年度人民代表大会（居民议事会）报告。
“7”步走成闭环
报告只是对生态文明建设工作一个阶段性的总结和评议，想求得高质量监督，还必须有全过程管理。临安人大为此设计了一个生态文明建设全过程监督管理闭环，分“7”步走推进，即：查、看、谈、听、评、改、馈。
会前，主任会议成员带队深入一线，围绕生态环境、生态经济、生态生活、生态文化、生态制度等5个方面，对17个职能部门和4个试点镇街生态文明建设工作实施情况进行监督检查、调研座谈，指导试点镇街制定实施方案。结合中央环保督查整改，对近年来开展过的生态领域执法检查整改落实情况进行“回头看”，监督推动信访总数大幅下降。在全省创新开展人大监督林长制工作，牵头推动浙皖六区县（市）人大跨区域联动监督林长制工作。会中，听取审议“一府两院”关于生态文明建设情况报告和人大监督情况报告，并开展满意度测评。会后，形成审议意见交区政府研究办理。三个月内，区政府反馈有关意见建议整改情况，形成监督管理闭环，确保工作落到实处。
“27·6”三色标
人大监督，责在推动工作，意在取得实效。如何让生态文明建设在人大监督和报告机制中易量化、易评价、易考核、易管理？临安区人大从生态环境、生态经济、生态生活、生态文化、生态制度等5个方面入手，确定了27个重点评价指标，并对27个指标进行红、绿、蓝“三色”分类管理，其中13个为约束性指标，赋红色系，是必须完成的基础目标；9个为激励性指标，赋绿色系，是需要努力实现的拓展目标；5个为创新性指标，赋蓝色系，是临安特色的生态文明建设目标。此外，还确立了2024年度生态文明建设领域的6件重点报告事项，形成了一套目标明晰、易评价的监督评审体系。
“8·15”报告日
为什么将8月15日确定为“一府两院”向区人大常委会报告生态文明建设情况的报告日？临安区人大常委会负责人表示，正是因为这一天是全国生态日，我们想以此彰显人大的监督履职对推动生态文明建设的积极作为和责任担当。这项工作经过近半年的先行先试，取得了一些成效，也积累了一定的经验。对目前存在的问题，希望通过“后半程”的努力，加以解决和完善。
下一步，临安将认真学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平生态文明思想，全面落实全国生态环境保护大会精神，以全省“先行试点”为契机，做好总结试点和推广经验，通过深化完善生态文明建设情况报告制度，为全省打造生态文明绿色发展标杆之地、杭州建设全域美丽大花园提供更多临安经验。
