在全国率先推行全市域农村集体山塘水库用水权改革
记者从市水利局获悉，我市近日正式出台《全域开展农村集体山塘水库用水权改革工作实施方案》，并同步发布了《湖州市农村集体山塘水库用水权确权登记指南（试行）》《湖州市农村集体山塘水库用水权价值核算指引（试行）》和《湖州市农村集体山塘水库用水权交易管理指南（试行）》。这意味着，在前期安吉试点基础上，我市农村集体山塘水库用水权改革的“顶层设计”已经形成，改革由此进入全域推行阶段。市水利局水资源管理处介绍，湖州是全国首个全域推行该项改革的地市。
据了解，我市拥有大小不一的山塘653座，小（2）型水库124座。尤其是西南地区，拥有大量农村集体经济使用的山塘和水库，水量丰富，且水质清澈，周边植被茂盛，自然环境优美。但除部分用于农业灌溉和生活用水外，多数都是“沉睡的资产”。
让这些水资源发挥更多价值，合理利用是关键。《实施方案》提出，开展农村集体山塘水库调查分析、用水权确权登记、用水权价值核算、用水权交易、用水权收益分配、用水权交易监督管理六大主要任务。
根据《实施方案》，我市将以名录内农村山塘、小（2）型水库为重点，梳理山塘水库基本信息，包括位置、产权主体、库容、可供水量、供水人口、灌溉面积、开发利用现状与潜力、存在问题，形成农村集体山塘水库目录清单。然后，在农村集体山塘水库全面普查及调研基础上，由县级水行政主管部门颁发“用水权证”（即取水许可证），明确农村集体山塘水库用水权。
《实施方案》明确，用水权价值综合考虑山塘水库区位、周边环境、交通、水质等开发利用条件，对农村集体山塘水库用水权价值进行科学核算评估。完成用水权确权并取得用水权证后，用水权可采取农村集体经济组织自主交易、政府统一收储等模式进行开发利用。同时，按照山塘水库文旅开发、工业供水、水饮产业等不同开发利用形式，用水权可以转让、租赁、入股、承包或者其他类型进行交易，也可开展用水权质押、抵押、担保等。
“通过发挥政府引导和市场配置资源作用，加快农村集体山塘水库用水权确权及价值核算，推进多种类型用水权交易，我市将探索建立归属清晰、权责明确、流转顺畅、监管有效的农村集体山塘水库用水权交易制度，从而拓展水生态产品价值转化路径，促进乡村振兴、共同富裕。”水资源管理处相关负责人说。
