蚌埠市以机制制度建设为抓手,不断推进经济责任审计工作提质增效。2022年至2023年,市委审计办、市审计局共完成经济责任审计项目53个,审计领导干部60名。审计查出问题金额19.79亿元,移送市纪委监委、市检察院等案件线索23件,提出审计管理建议183条。审计结果报告、审计要情专报、审计综合报告被市委书记、市长批示44篇。实施的经济开发区主要领导经济责任审计项目获评全省优秀审计项目一等奖。
健全完善联席会议制度,强化组织领导。调整联席会议成员单位,健全组织机构。制定《蚌埠市经济责任审计工作联席会议议事规则》《蚌埠市经济责任审计工作联席会议办公室工作规则》,明确联席会议成员单位在审计计划制定、协助审计实施、审计结果运用等方面的工作职责,为加强联席会议成员单位之间的协作配合,形成监督合力,推动经济责任审计提质增效奠定坚实基础。
建立中长期规划,强化审计对象分类管理。市委审计委员会印发《关于推进领导干部履行经济责任审计监督全覆盖的工作方案(2022-2027年)》,市委审计办印发《蚌埠市市管领导干部经济责任审计分类管理办法》《蚌埠市市级主管部门(单位)内部管理领导干部经济责任审计办法》和《蚌埠市市管领导干部经济责任事项交接办法》,对市管领导干部经济责任审计对象进行分类管理、分类实施审计监督,从规划层面对市级所有经济责任审计对象应审尽审,形成常态化、动态化审计监督机制,统筹经济责任审计和其他各类型审计,推动审计全覆盖。
印发业务规范和工作方案,规范审计程序提高审计质量。印发《经济责任审计业务规范》,对审计进点会、审计谈话、审计结果反馈等经济责任审计区别于其他审计的6个流程进行规范。另附经济责任审计通知书格式、经济责任审计结果反馈会领导讲话要点等9个附件,全流程规范经济责任审计工作,提升经济责任审计质效;分别制定县区党政领导干部、市直部门领导干部和市级主管部门内管干部经济责任审计工作方案,统一审计范围和审计重点内容及工作要求和审计文书格式,促进经济责任审计工作规范高效。
建立风险预警机制,发挥审计“防未病”作用。市纪委机关、市委组织部、市监察委员会、市委审计办、市审计局联合印发《蚌埠市领导干部履行经济责任风险预警提示单》,充分考虑领导干部履职特点,聚焦领导干部权力运行的重要环节和关键领域,列举25个问题领域57种问题类型394种问题表现形式,多维梳理领导干部在履行经济责任过程中的多发、易发、潜在风险点,明晰履责“红线”,针对风险点提出122项具体预防措施。《提示单》发放全市各县区、各部门和市属国有企业300余份,有力推动经济责任审计由事后监督向事前预防转变,有效发挥审计“防未病”作用。“创新经济责任预警机制”获评蚌埠市2022年度“十大法治事件”。
健全审计整改机制,提高审计结果运用水平。建立人大监督、政府督办、审计跟踪检查,被审计单位落实整改的工作机制。制定《审计整改工作管理办法》《审计查出问题整改分类和结果认定办法》《审计整改约谈办法》等多项制度,明确问题分类及整改结果认定标准,压实整改责任,健全审计整改问责机制。完善了审计整改机制链条,压实审计整改责任,推动形成审计监督全过程“闭环”管理工作格局。出台《审计工作重大事项督察督办办法》,会同市委督查考核办将相关审计整改纳入市目标绩效考核系统。2022年至2023年,经济责任审计促进整改有关问题资金16.95亿元,推动市级层面完善制度1项,推动被审计单位及其主管部门制定完善制度179项。