“有了这个平台，不但确保每一笔资金都花在了‘刀刃上’，而且流程规范，对具体经手人来说，也是一种保护。”南通经济技术开发区新开街道财经办主任刘祥所说的平台，是街道今年初试点建成的全省首个与预算管理一体化系统嵌套的内控信息化平台，可以有力推动街道各类资金的全周期、全链条监管，着力提高基层廉政风险防控能力。
街道相关负责人介绍，为破解基层公权力监督智慧化程度低、精准度不够、发现问题难等矛盾瓶颈，同时针对街道社区日常管理中客观存在的项目多、资金杂、管控弱、责任大、制度落实难等实际问题，街道大胆实践、积极探索，建成这一平台，取得了明显成效。
基层公权力内控平台聚焦群众最关心的基层高频事项和小微权力腐败易发多发环节，对预算管理、财政收支、零星工程、资产资源、政府采购、合同管理等6大领域权力事项进行动态监管、实时监督，涵盖19项工作制度，关联44个监察预警点，拓展63个子功能，固化100多条流程规则，实现了对重点领域廉政风险的全程掌握和对违纪违规行为的即时处置，让群众身边的公权力关进制度笼子。
“以群众身边的零星工程为例，从项目预算、招标控制价、中标价、合同价以及最终结算价，从工程‘增量’‘减量’变更，再到设置工程合同支付提醒，平台运用全流程线上公开、风险点及时预警等手段倒逼审批规范，工程管理方式更加公开透明。”相关负责人介绍说。
据悉，今年上半年，新开街道完成1225笔累计超5000万元的经费审核拨付，其中工程经费59笔约820万元，每一笔资金都花在了“刀刃上”，让基层党员干部的纪律观念、程序意识更加牢固，避免了“低级错误”的发生。
更为关键的是，随着平台监督智能化、信息化的不断深入，小到出差申请报销流程，大到集体资产侵占挪用，都能够实现“全面覆盖、闭环留痕”。在今年开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治期间，根据南通开发区的“自选动作”，新开街道纪工委联合财经办、便民服务中心对街道13个社区的配套用房进行了全面梳理，完成了143处公益性配套用房的起底核查任务，并全部录入平台，实时监督配套用房的管理、使用和经营活动情况，对租金临期收取和逾期未交等情况进行分级预警管理。今年以来，街道在租社区公益性配套用房16处，租用面积近5000平米，按时收取租金约75万余元。“加上‘党工委集体讨论’‘配套用房一年一签’‘明显低于市场价预警’‘租金拖欠催缴’等管理措施的全面推行，过去社区配套用房‘谁在管、谁在用，有无闲置、挪用和集体利益受损’等问题得到有效解决。”
此外，内控平台作为线上平台，改变了以往纸质流转、人工审核、线下操作的传统财务管理模式，实现了网上数字流转、社区集中记账、移动在线审批，资金审批在街道社区范围实现了“数据多跑路、群众少跑腿”，工作效率和群众满意度进一步提升。
相关负责人以民政领域为例，今年以来，街道通过内控平台与“一卡通”系统的数据关联和共享，累计发放低保金、尊老金、困难儿童保障金、残疾人两项补贴等惠民资金234万余元，惠及超1.27万人次。“老百姓不用多次跑，资金发放都在线上流转，可以及时高效发放到群众手中。”
“平台数据无隐藏、网上操作无盲区、预警监督无死角”，未来，围绕基层公权力监督的目标，新开街道将继续开发电子印章、OA系统等模块，进一步优化提升平台功能，强化数据资源汇集，筑牢制度防范笼子，真正实现让基层公权力在阳光下运行。
