近日，第四届长三角社区矫正工作创新发展交流会在安徽省合肥市召开。会上，泗阳县司法局作为县（区）司法局代表，作社区矫正“队建制”改革经验交流发言。
2020年，泗阳县司法局以《中华人民共和国社区矫正法》及其实施办法为依据，在江苏省司法厅、宿迁市司法局的大力支持和指导下，结合地方社区矫正工作的现实需求，积极争取县委、县政府支持，加强社区矫正机构和队伍专业化建设，在全省率先探索推行社区矫正“队建制”改革。
四年来，泗阳县司法局牢牢把握社区矫正工作发展大局，不断探索新路径，深化改革新举措，持续优化社区矫正机构实体化运作机制，突破了人员编制缺乏、专业力量薄弱、场所功能单一等现实困境，构建完善了一套科学、规范、高效的执法监督管理体系，实现了社区矫正职能从以司法所为主体到以社区矫正机构为主体的根本性转变，逐步形成了稳定、成熟、操作性强的“队建制”改革经验，推动全县社区矫正工作高质量发展。
系统集成，建立“一体化”直管机制
按照“垂直管理、科学划片、规范运行”原则，成立县社区矫正管理大队和3个社区矫正执法中队，构建“县大队+片区中队”直管模式，形成大队负总责、中队重监管教育帮扶、司法所辅助走访调查的协作机制。
按照“集中执法、规范执法、高效执法”原则，通过整合力量、编内调剂等方式，采取“3+1+1+N”模式组建执法中队，即每个中队配备3名执法人员、1名互帮共建民警、1辆执法用车和按不低于1:15比例配备N名社区矫正专职工作者，配齐配强专职工作队伍，有效提高了矫正效率。
将社区矫正中心、分中心建设列入全县为民办实事项目，实现社区矫正中队场所、人员和机构独立，切实保障了“队建制”改革落地落实。
数字赋能，构建信息化智能平台
按“三区十八室”标准，高标准建设了实用面积超800平方米的智慧矫正中心和王集、新袁、众兴3个分中心，县级“智慧矫正中心”已通过省厅验收和司法部远程核验。
按照“指挥调度、信息核查、应急管理”要求，强化指挥中心科技支撑，配备了声纹智能查验系统、无纸化审批系统、视频督查系统，并和市数据集成与调度系统、县“雪亮工程”监控系统无缝对接。
配置自助矫正终端、心理测评终端、VR教育设备等30余台（套）智能矫正设备，实现社区矫正工作全流程智能化。为强化智慧监管，依托中心信息化和智能化建设成果，实现社区矫正对象从入矫到解矫全流程、全时段网上流转、网上监管。通过“天网工程”“雪亮工程”及电话机器人等信息化手段，将日常监管延伸到移动端，让工作人员对社区矫正对象的监管帮扶更精准、更快捷、更智能。
高效协同，提升精准化帮教水平
推行“积分制”管理，制定《泗阳县社区矫正对象积分制考核管理办法（试行）》，从个体风险、矫正期间表现和矫正小组评价三个方面，百分制量化评估再犯罪风险，结果作为调整管理等级和落实不同教育管理处遇的重要依据。
创新“双分式”教育，制定《泗阳县社区矫正对象“双分式”教育实施方案》，按照分阶段、分类别的原则开展矫正教育活动。探索形成教育矫治质量评估量表，并根据结果动态调整教育矫治方案。
探索“定制化”帮扶，联合人社、民政等六部门制定《泗阳县社区矫正对象社会适应性帮扶工作实施方案》，采取问卷调查、入户排查等方式，全面了解社区矫正对象遇到的问题和困难，研究制定个性化帮扶方案、需求档案，做到“一人一档、一人一策”。（杨珊珊）
