近年来,我市深入践行“节水优先,空间均衡,系统治理,两手发力”治水思路,坚持把水资源作为最大的刚性约束,落实“四水四定”原则,科学优化水资源配置,全面实行最严格水资源管理制度,推进水资源节约集约利用,为建设幸福盐城提供了坚实水资源支撑和保障。
强化制度建设,水资源管理体系更加完善。我市先后制定出台《盐城市节约用水管理办法》《盐城市水资源管理办法》等规范性文件,为依法管理水资源提供了依据。“十四五”以来,制定水资源管理与保护规划、节约用水规划、地下水利用与保护规划以及可用水量方案等规划方案,构建形成“1+1+N”规划体系,有效保障水资源管理各项工作科学开展。同时,建立健全市、县、乡镇三级水资源管理组织体系,市、县人民政府成立最严格水资源管理考核和节约用水工作委员会,定期组织专题会办,印发工作督办单,形成上下协调联动,部门齐抓共管的工作格局,有力推动水资源管理各项工作落地落实。
强化刚性约束,水资源双控更加严格。我市坚持水资源开发利用与节约保护并重,制定印发“十四五”全市用水总量和地下水管控指标,完成川东港等12条重要跨县河道水量分配工作,将水资源承载能力作为不能突破的天花板。在射阳、盐都启动开展市级“四水四定”试点工作,探索建立水资源刚性约束制度建设路径。推进用水权改革,累计完成水权交易12单,盘活存量水权1914万立方米,有效发挥市场配置水资源的作用。完成13个开发区水资源论证区域评估,并实施4例取水许可承诺制,促进开发区高质量发展与水资源承载能力相协调。2023年,全市用水总量有效控制在省控53.6亿立方米以内,万元GDP用水量较2020年下降23.5%。
强化示范带动,水资源管理更加规范。在日常工作中,我市注重精细化管理,梳理细化5大项127条水资源规范化管理细则,实施全要素、全流程规范化管理。对照“三规范、二精准、一清晰”的要求,累计完成618个取水工程规范化建设,在48个灌区安装185个监测计量设施,进一步提升取用水精细化管理水平。在亭湖区率先开展取用水领域信用监管试点,制定印发试点实施方案和管理办法,进一步规范水资源开发利用行为。以建湖、滨海、大丰、盐都为重点,全面推进县域水资源管理规范化建设,打造江苏君霖纺织科技有限公司、江苏森达热电集团有限公司等20余个水资源管理规范化建设示范点,以点带面,全面提升全市水资源管理规范化水平。
强化系统治理,水资源保护更加坚实。在创成水生态文明城市基础上,我市持续推进生态河湖建设,丁堡河-江海河入选国家首批母亲河复苏行动试点河道,制定母亲河复苏行动一河一策方案和盐城提升方案“两本方案”,将丁堡河-江海河打造成造福人民的幸福河。在全面完成集中式饮用水水源地达标建设基础上,累计完成东台泰东河西溪水源地等12个水源地规范化建设,对水源地管理保护进行提档升级,进一步提升水源地安全保障水平。同时,加强地下水管理保护,累计实施地下水封井1906眼,地下水水位逐年稳步回升。在东台、亭湖开展地下水储备、咸水(微咸水)治理与利用研究,促进地下水可持续利用。
强化节水优先,水资源节约更加高效。我市坚持和落实“节水优先”方针,大力实施国家节水行动,实现国家级县域节水型社会达标建设、省级节水型社会示范区全覆盖。在全国率先将节约用水纳入精神文明体系建设,推动节水指标纳入精神文明创建标准,创新制订《节水型农业园区评价规范》《节水型景区评价规范》盐城市地方标准。组织开展“农业节水领跑、工业节水减排、城镇节水降损、全民节水普及”四大节水行动,建成国家级节水型灌区3家,节水型载体1700余家。在做好节水同时,努力为企业纾困解难,累计发放“节水贷”13家,共4.43亿元,实现节水降本增效。同时,在全市聘任节水大使88名、节水志愿者177名,组织开展节水在身边短视频大赛、节水惠民“三下乡”志愿服务等节水系列宣传活动,在全社会营造了浓厚的节水氛围,引导社会公众共同参与到节水工作之中。