近年来，江苏东海创新打造出“晶心巡察”品牌，着力把巡察工作打造成密切联系群众的平台、亲商安商护商的平台、锤炼干事创业的平台。自2021年9月十三届东海县委巡察工作开展以来，已先后组织开展9轮巡察监督工作，完成对46个县直机关单位、9所学校、3个国企、11个乡镇(场)及163个下辖村的巡察监督，发现问题2517个，推动解决民生实事63件，移交问题线索139件，立案审查并给予党纪政务处分48人，移送司法机关5人。
“我们不断提高巡察工作的精准化，充分发挥晶心巡察‘亲民、亲商、清风’三个子品牌监督功能，把巡察工作作为推进全面从严治党、护航高质量发展的重要抓手。”东海县委书记张其兵表示。
“亲民巡察”擦亮“为民坐标”
“唯有提升群众对巡察工作的‘知晓率’，才能知民情、解民忧、纾民怨、暖民心。”东海县委巡察工作领导小组常务副组长、县纪委书记张弛说，“我们努力拓宽宣传发动渠道，主动到村民小组、田间地头、居民小区发放巡察宣传单，采用‘小会场+大喇叭’主动讲解巡察政策，力争让人民群众更加关注巡察、信任巡察、支持巡察。”为此，该县打造“亲民巡察”子品牌，坚持人民至上，把精准发现、解决群众急难愁盼问题摆在突出位置，做到立巡立改、快查快处，积极回应群众关切。
拿到《乡村建设规划许可证》的温泉镇朱沟村李大妈脸上洋溢着幸福的笑容，并将制作的“解民忧于乡间 送温暖到心窝”的大红锦旗送给县委第一巡察组。
2014年，李大妈按照农村宅基地建房程序申请翻建房屋，但因与邻居存在纠纷，迟迟不愿在李大妈建房申请书上签字，导致房屋多年无法翻建。2023年11月，李大妈向县委第一巡察组反映。了解情况后，巡察组组织镇建管所、国土所等部门召开现场办公会，确认李大妈翻建房屋属于政策范围内，应当予以批准。掌握情况后，巡察组又找到其邻居进行多次政策宣讲与思想教育，最终同意签字，困扰多年的邻里矛盾也妥善化解。
十三届东海县委巡察以来，共接待接听群众来电来访413人次，已帮助推动解决群众关切的教育医疗、养老社保、交通住房等“急难愁盼”问题32个，以全心全意的为民“坐标”让“亲民巡察”深入民心。
“亲商巡察”助力经济“加速度”
“高质量发展的第一竞争力就是要有优质的营商环境，我们针对营商环境中出现的群众办事难、项目落地难、政策落实偏等问题，全力开展‘亲商巡察’行动，不断增强全县高质量发展的内生动力。”东海县巡察办主任陈义凤说。
去年，东海县实现地区生产总值750.63亿元，增长10%，一般公共预算收入37.08亿元，增长23.5%，增幅均居全省40个县(市)前列;规模以上工业增加值增长22.6%，工业应税销售收入增长37.7%，入选2023全国县域高质量发展百强、全国县域发展潜力百强，蝉联省乡村振兴考核第一等次。
“在巡察中我们获知，过去执法部门进入企业开展监管执法相对比较‘随意’，某种程度上讲，过多的、不必要的执法检查进而影响到企业对地方营商环境优劣的评价。”县委第五巡察组巡察人员说。
如何有效掌握各执法部门具体的监管执法信息，并在此基础上进行规范、约束乃至纠偏，确保监管执法“不偏航”?为此，2021年东海县委巡察办突出规范“监管执法”，向发改部门发出“无事不扰、有求必应”为核心内容的立行立改交办函。
“现在，我们已建立了‘晶诚营商’平台，并将生态环境、税务、应急管理、消防等22家政府执法部门和200家规模以上企业接入平台，不仅让检查有迹可循，而且企业也可对执法部门进行‘星级’评价。”县发改委主任唐昶说。
近年来，东海县委巡察办围绕“规范监管执法、优化政务服务、完善法治保障”着力点，聚焦营商环境建设重点单位、重点领域、重点环节，着力就行政审批、行政执法、政策落实、优化服务等方面的突出问题开展监督检查，先后下达立行立改交办函13件,为企业解决难题15件，积极营造尊商、重商、亲商、安商的浓厚氛围。
“清风巡察”答好“时代考卷”
“清”而有为是东海县落实全面从严治党、执行中央八项规定及其实施细则精神、对党组织“一把手”和领导班子监督而打造的“清风巡察”子品牌。
“在这一轮巡察中，我们组在加强常规巡察的同时，对标品牌建设要求，有针对性地开展监督检查，期间开展个别谈话295人次，受理各类信访75件，组织专题调研6次。发现突出问题18个，涉及党员干部问题线索7件。”在十三届县委第八轮巡察结束后，县委第二巡察组组长如是说。
2023年，东海县结合省委“田野巡察”、市委“连心”巡察品牌建设要求，创新推出“晶心巡察”品牌，从第六轮巡察开始推广运用，品牌建设成效已初步显现，有力警醒全县干部以“实”的作风投入到各项工作中。
“党要管党、从严治党，必须靠严明纪律。”陈义凤说。在巡察中，东海县还驰而不息纠正“四风”，促进干部作风持续改进、发展环境持续优化。针对巡察发现共性问题，东海县委巡察办先后向教育工委、工信局、工会、司法局等单位抄送巡察建议书9份，切实扎紧制度笼子，实现源头治理，推动问题整改落到实处、取得实效。
“我们高度重视巡察建议，认真履行整改主体责任，成立整改工作领导小组，明确整改‘时间表’，以上率下，提高整改时效。”县司法局局长王克义针对巡察建议指出存在违规发放法律援助案件补贴问题时说，“已清退违规发放办案补贴151115元，对4名责任人给予了处分。”
要加强被巡单位“内部”的整改，也要加强纪检监察部门“外部”的监督。“巡察办移交的问题线索、制发的巡察建议，我们纪委监委各监督检查室优先开展线索的深挖细查;在推进巡察整改‘后半篇文章’中，根据巡察建议及时监督跟进，对不作为、慢作为等问题进行问责处理。”县纪委副书记尚锋说道。据悉，该做法有效将“上游”巡察发现与“下游”执纪问责衔接起来，推动问题整改形成闭环。
坚持“察”与“改”贯通、“惩”与“治”并重，推动树牢造福人民的政绩观是“清风巡察”的核心。“通过全覆盖、全领域的巡察，不断教育引导党员干部‘明方向、立规矩、正风气、强免疫’，推动形成遵规守纪高度自觉，以当表率做示范走在前的果敢担当为全面推进中国式现代化东海新实践提供坚强保障。”东海县委副书记、代县长封波表示。
(张开虎 郭 瑞)
