近日，江苏省科技厅印发《关于支持和推动高新区加快发展新质生产力行动方案》，以“六新”行动为纲领，在全球科技竞争白热化的当下为高新区擘画了一条“换道超车”的突围路径。方案以新赛道重塑产业格局、以新生态激活创新动能、以新机制释放改革红利，为高新区新质生产力跃升提供了坚实有力的战略支撑。
开辟新赛道，推动产业从“千园一面”到“一园一策”。传统高新区发展中，产业同质化、低端化问题长期存在。而新质生产力的核心在于通过技术革命开辟新赛道，形成差异化竞争优势。此次方案提出“一园区一产业一赛道”，正是对这一痛点的精准施策。通过建设新赛道特色专业园、推动赛道跨界融合发展，使得前沿技术与区域禀赋深度融合，实现生产力向“质”跃升：合肥高新区依托中科大科研资源深耕量子信息、苏州工业园借力生物医药产业集群抢占合成生物学风口、深圳坪山高新区聚焦生物和信息技术融合开辟细胞治疗新蓝海，均是通过“长板思维”实现突围。这种“一园一策”的精准策略，正是破解“卡脖子”困局、抢占未来制高点的关键。
构建新生态，推动平台从“要素堆砌”到“雨林共生”。新质生产力的培育离不开技术、资本、数据、人才等要素的系统性重构，方案提出的“新技术引领”“新物种培育”“新要素链通”三大行动，实质便是构建“热带雨林式”的创新生态。在技术方面，推动打通“实验室-生产线-市场”的转化堵点；在要素方面，集聚数据、资本、人才形成多元链式反应；在企业方面，构建“蚂蚁雄兵+行业巨头”的共生体系：粤港澳大湾区以“港澳高校+深圳制造+东莞转化”的跨城协作，推动柔性电子技术产业化；杭州高新区打造产业大脑平台，整合多源数据，以数据流引导技术流、资金流；北京中关村通过“大企业开放创新中心”，让华为、百度等龙头企业向中小企业开放场景……这些实践表明，当技术突破与要素重组、企业培育形成共振，创新生态才能从“灌木丛”成长为“大雨林”。
设计新制度，推动治理从“政府主导”到“市场驱动”。新质生产力的勃发，本质是生产关系适应先进生产力的过程。方案中“揭榜挂帅”“人事薪酬改革”“市场化运营试点”等举措，直指制约创新的制度性障碍，为营造开放创新的治理生态提供了操作指南。一方面，需打破“唯论文、唯职称”的科研评价桎梏。“揭榜挂帅”机制以需求为导向，重新让市场定义技术价值。例如浙江宁波新材料科技城通过企业发榜、全球揭榜，攻克石墨烯导热膜技术难题，这种“英雄不问出处”的制度设计，释放了人才的创新潜能。另一方面，需推动高新区从“行政单元”向“创新共同体”转型。苏州生物医药产业园实行“项目经理制”，由专业团队负责园区规划、企业服务。当政府从“管理者”变为“合伙人”，高新区才能成为制度创新、生产力跃升的“试验田”，助推市场活力不断迸发。
从赛道重构到生态再造，从制度破冰到治理升级，方案表明，新质生产力绝不是简单的技术叠加，而是产业逻辑、生态逻辑与制度逻辑的协同进化。随着江苏高新区立足自身禀赋，以“六大行动”为纲领蓬勃发展，新质生产力必将迎来“质”的跨越。这不仅是区域竞争的突围之道，更是大国崛起的关键落子。
供稿：岔河镇（朱子怡）
原标题：《洪声E评 | 以“新”破局 推动生产力向“质”跃升》
