新年伊始，万象更新。在全市人民的热切期盼中，绍兴市第九届人民代表大会第四次会议即将拉开帷幕。
站在新的时间节点回望过去，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是三年疫情防控转段后经济恢复发展的一年。挑战与机遇并存，变革与进步同在。
这一年，市人大及其常委会始终把政治引领作为最强主线，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，学深悟透习近平总书记考察浙江重要讲话和考察绍兴重要指示精神，切实履行宪法和法律赋予的职责，努力把总书记的深情厚爱转化为履职担当的不竭动力。
这一年，市人大及其常委会全力以赴、实干争先，旗帜鲜明贯彻落实市委各项决策部署，紧盯“五创图强、四进争先”目标任务，对标战略布局和内容体系，小切口创设载体，想办法解题纾困，尽全力夯基筑垒，全方位履职助推，以人大工作实战实效全面服务全市高质量发展大局。
坚持党的全面领导
引领人大工作开新局
回顾2023年，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育这条主线脉络无比清晰。
根据党的二十大部署，去年上半年，全党深入开展主题教育，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。市人大常委会党组带头、全员参与，先后开展集中学习研讨、“循迹溯源”现场学习、主题党课和专题讲座等，进一步夯实人大工作政治基础，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。同时大兴调查研究，重抓问题整改，通过典型案例解剖式调研，大力解决困难问题。
一年来，主题教育硕果盈枝。“以枫源村‘三上三下、民主治村’民主决策机制为蓝本，探索乡村善治的实现路径，进一步丰富全过程人民民主的基层实践”“想办法打造文商旅深度融合的特色街区，更好串联起9.09平方公里古城内名人故里、历史遗迹等”……在2023年11月召开的主题教育调研成果交流会上，市人大常委会党组成员就各自的调研成果作交流发言。
这是一场凝心聚魂、建强根基的重要政治活动，承载着人大开展主题教育的收获体会。市人大常委会主要领导在活动中表示，此举加深了大家对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解，加强了对新时代人大工作高质量发展以及在新征程上更好助力中心工作的深度思考，强调要把调研成果转化为新时代人大工作的实际成效。
时代潮涌不息，主题教育的“充电蓄能”，引领着新时代人大工作破局启航。历史证明，唯有坚持党的全面领导，才能紧紧把住人大履职尽责的“方向之舵”。
过去一年，市人大常委会始终把握正确政治方向，严格执行重大事项、重要工作向市委请示报告制度；始终坚持把党的领导贯穿于人大工作全过程、各方面，不断强化常委会党组把方向、管大局、保落实的作用；始终紧盯全省全市中心大局，不折不扣贯彻市委决策部署，围绕深入实施“八八战略”，助力三个“一号工程”和“五创四进”目标任务，打出打好人大监督助推“组合拳”；始终坚持以人民为中心发展思想，依法行使重大事项决定权和人事任免权，推动市委决策部署通过法定程序成为全市人民的共同意志和自觉行动。
强化地方法治供给
助力社会治理现代化
立法，是人大使命所系、工作之重。
2023年，市人大常委会致力于直击社会治理的纵深层面，在履行立法权时更加注重解决经济社会发展中的具体问题。
《绍兴市电梯安全管理规定》的立项、制定、实施，正是去年人大立法工作的一个缩影。随着城镇化、现代化快速推进，电梯的使用日益普遍。单就绍兴而言，电梯保有量已达7.1万台，其中在用6.6万台，年均增速约为13%，电梯运行安全已成为重大民生问题。市人大常委会有关领导曾表示，国家和省均有特种设备安全的法律、法规，但没有专门针对电梯的立法，这使得实践中电梯安全管理碰到的许多问题缺乏治理解决的法律依据。“通过立法为电梯装上‘安全门’，从法治层面预防和减少电梯事故，更好守护人民群众人身和财产安全。”
今年1月1日，《规定》正式施行，这是我市获得地方立法权后制定的第17部地方性法规，对于高质量推进我市电梯安全治理体系和治理能力现代化有着重要意义和深远影响。
从“小切口”透视“大背景”。社会治理无疑是2023年人大落实法治建设责任的发力点。除了完成立法系统当中的一系列动作外，市人大常委会充分发挥《绍兴市“枫桥经验”传承发展条例》在基层社会治理中的引领作用，多次组织专项检查、专题调研、专场研讨等活动，将活动成果编辑成册，并拍摄《条例》宣传片，通过打造分层次、全覆盖的宣传体系，不断扩大《条例》影响力，强化地方法规权威性。
与此同时，市人大常委会充分发挥人大监督促进作用，组织审议法治政府建设、刑事审判监督、“大综合一体化”行政执法改革、基层社会建设情况，开展安全生产、防灾减灾工作督查等，制定出台《关于进一步完善与市公检法司机关工作联系机制的实施意见》，为人大助力社会治理现代化打下坚实的制度基础。
综合运用监督手段
全方位助推中心大局
聚力发展大事要事，是人大依法行使监督权的永恒命题。
“政府应加快数据要素市场化改革”“软件产业是传统信息产业的衍生，要进一步加强软件产业的补链强链”“更好把握数字化、智能化发展方向，除制造业外，还要推动农业、服务业等产业数字化变革”……2023年11月2日，市人大常委会专门召开数字经济创新提质“一号发展工程”专题询问会，参会的人大常委会委员和人大代表围绕数字经济发展存在的困难短板，提出了一系列问题和建议。
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，而三个“一号工程”正是去年全省推进高质量发展的总牵引。可以看到，省、市中心工作推进到哪里，人大监督就跟进到哪里。过去一年，市人大常委会不断创新监督方式，探索多类监督手段融合实施，持续释放监督“叠加效应”，有力增强人大监督刚性和实效。
在助推城市经济稳进提质方面，及时开展“十四五”规划纲要实施情况中期评估监督，按照法定程序听取审议半年度经济社会发展、科技进步、知识产权保护等工作情况；在助推产业创新发展方面，专题视察制造业“4151”计划实施，组织黄酒产业、“老字号”保护发展、平台经济、水产养殖业发展督查调研；在助推营商环境优化提升方面，加大对民营企业发展、中小微企业发展等法律法规实施情况执法检查力度，围绕三个“一号工程”相关内容开展专题询问；在助推对外开放融合方面，在听取审议对外交流等相关工作情况的同时，多次开展监督活动，助推海峡两岸（绍兴）数字产业合作规划建设，助力经济高质量发展。
2023年9月，习近平总书记深入浙江、亲临绍兴考察。他在考察期间强调：“浙江要在推进共同富裕中先行示范。”这也成为我市持续推进共同富裕的行动纲领。市人大常委会聚焦共富主题，深入开展‘共同富裕市域范例’建设情况视察，围绕做大“共富蛋糕”、深化“扩中提低”、推进“强村富民”等提出意见建议。此外，通过多样化监督，助力助推公共服务优质共享、教育资源均衡发展、物质文明和精神文明协调发展等。
发展是既拼实力，也拼“颜值”的过程。去年，人大将监督触角进一步延伸至城乡建设的每一个角落，无论是城市发展新格局塑造，还是乡村振兴新样板打造，抑或是美丽绍兴建设、生态文明建设等，都留有人大监督的身影。一场场专项审议、一项项专项监督、一次次专题视察等，清晰刻画了人大助推城乡品质提升的工作轨迹。
发挥代表主体作用
让全过程人民民主根深叶茂
在古色古香的黄酒小镇、货品流通的中国轻纺城、智慧智能的代表联络站，一个个全新打造的直播间成为新时尚。直播间里，代表们与选民面对面交流沟通，他们或讲解最新法规政策，或为市民答疑释惑，或推介家乡优质产品……有代表表示，直播形式摆脱了过去固定时间接待选民或走村入户的局限性，丰富了人大代表收集社情民意、了解百姓关切的渠道。
这是市人大常委会深化代表主题活动的生动实践。2023年初，市人大常委会进一步深化“局长·代表面对面”活动，精心组织“我为民、我履职、我行动”助推三个“一号工程”主题活动，创新推出“三亮三进一述职”，代表进直播间正是其中的“一进”行动。一年来，全市人大共开展联系群众活动85场，收集转办建议680个，解决问题620个，有效激发了人民参与决策和监督的积极性创造性。
认真研究办理代表提出的建议，是国家机关的法定职责，也是尊重代表主体地位、支持代表依法履职的必然要求。去年，市九届人大三次会议共提出代表建议276件，为进一步强化代表建议办理透明度，更好形成推进合力，确保各项建议办实办好。6个月后，市人大常委会首次召开重点建议督办会，邀请市政府有关领导及建议牵头办理部门负责人与提出建议代表面对面沟通、商讨。
针对嵊新两地联动发展仍有较大空间的现实情况，毛永伟等代表在去年市人民代表大会上提出了《关于推进义甬舟嵊新临港经济区建设促进嵊新融合发展的建议》。市政府及相关责任部门“接件即办”，在深入调研分析以及与人大代表的即时沟通下，明确了下一步探索方向，并在产业分工协同、外联通道建设、民生服务共享、跨区域体制运行等方面作出更加详细的规划内容，确保嵊新临港经济区建设再出成效，使之成为我市东南部高能级开放平台。
过去一年，代表建议办理合力不断增强、办理质效不断提高，一个个凝聚着代表智慧心血、承载着群众真切期盼的建议，转化为各承办单位助力解决实际问题、改进工作，推动高质量发展、造福人民的实招硬招。
