作为“淮海粮仓”,今年我市163个村推行“小田变大田”试点工作,涉及31.71万亩田地。徐州市通过多种方式整合农民分散的承包地,抓牢土地资源根子、聚焦富民强村核心,做好公共空间治理后半篇文章,实现“小田并大田、多田变一田”,促进机械化作业和规模经营,唤醒农村土地新活力。
夏日炎炎,在新沂市马陵山镇陈楼村水稻种植基地里,进入分蘖期的稻苗郁郁葱葱,一眼望不到边。家住陈楼村的种植户王建业,一大早就来到地头上,查看水稻长势情况。王建业说:“高温天气,也是水稻病虫害的预防阶段,以前流转10亩地要跑五六个小田块,农药、化肥和种子撒不均匀,产量也不高,现在村里都给整合成一块大田,耕种效率大大提高了。”
王建业种田方便,得益于马陵山镇“小田变大田”工作的推进。马陵山镇共有农户6万余人,下辖19个村,耕地总面积8.4万亩,是典型的农业大镇。2023年以来,该镇积极推行“小田变大田”工作,以村民小组为单位,将土地分为自种区与流转区,进一步盘活土地资源,提高土地综合利用率和规模效益,为特色农业发展探出新路。
面朝一整块20亩的大田,种植户陈汉奇有了“一眼望不到边”的感觉。同样的面积,耕种起来的感受却大相径庭。“过去家家户户都是零散的小田,地块多,每到秋收时,男女老少齐上阵,每家的水稻从收割到晾晒、归仓,需要1个月左右的时间。后来用机械整田、插秧、收割,也要跑好几个地方。现在推行‘小田变大田’,采用机械化耕种,方便多了。”陈汉奇算了一笔账,“目前大田机耕费用从每亩60元降到了45元,‘飞防’从每亩25元降到16元,收割则从每亩70多元降到50元,成本节省了约20%。”
据新沂市农业农村局相关负责人介绍,2023年以来,马陵山镇抢抓农村改革试验机遇,因时、因地、因势制宜推行“小田变大田”改革,探索在农民自愿前提下,结合农田建设、土地整治逐步解决细碎化问题,将全镇12932户农户的8.16万亩承包地重新整合,新增高产田0.11万亩以上,优化了土地资源配置,为全镇现代农业实现规模化发展奠定了基础。
“小田变大田”,这场农村改革试验在实践中不断释放政策红利。通过改革,以往小地块之间的田埂、垄沟得到整平,拆除了田坎间的沟壑,水渠和小路得到复垦,提高了土地利用效率,当地试点村土地渗溢面积达到6.3%。数据显示,上半年我市完成土地整合21.19万亩,27.87万块琐碎分散的土地整合成7.78万块,共溢出土地7765亩,溢出率3.66%。
田地化零为整,农民之间也像注入了黏合剂。在有效整合土地资源的基础上,徐州为大块田统一配置了灌溉设施,统一规划了道桥布局,推行高标准农田水肥一体化种植,有效化解以往农户间争水争地等各种耕种摩擦矛盾,和谐了邻里和干群关系,提高了基层组织的凝聚力,取得了较好的社会效益。在完成“小田变大田”试点的地方,群众土地种植规模平均扩大5倍,溢出的土地增加了村集体收入,促进了农业节本增效,同时化解了大量沉积土地纠纷。