律回春渐,时盛岁新。2023年,是在新征程上全面推进中国式现代化如东新实践的开局之年,也是人大工作开拓进取、创新作为的一年。
全年共召开常委会会议8次,听取和审议“一府一委两院”专项工作报告33项,作出决议决定、提出审议意见14项;召开主任会议16次,开展专题视察5次……一年来,县人大常委会全面贯彻党的二十大精神,在中共如东县委的领导下,聚焦中心、聚智发展、聚力民生、聚合力量,为持续助力中国式现代化如东新实践作出了积极贡献。
同心同向,服务发展大局
洋口港洋口作业区金牛码头区码头一期工程完成前期所有审批手续,正式开工建设;江苏国信如东压花天然气储运调峰项目、协鑫LNG接收站工程、华润燃气江苏如东LNG接收站项目加快建设,洋口港4个LNG项目已全部开工启动;离岸约70公里的黄沙洋海域,亚洲首座柔性直流海上风电场265台风机矗立在蔚蓝的大海中,每天能“吐”出900多万度电,源源不断点亮万家灯火……
去年,常委会听取并审议县政府关于《县人大常委会关于打造全省向海发展先导区的决定》落实情况的工作报告,专题视察向海发展项目建设情况,集聚向海发展要素、势能和合力,推动如东沿海86公里海岸线从“沙洲荒滩”变身“金滩银滩”,成为“面朝大海、春暖花开”的亮丽风景。
县委工作重心在哪里,人大工作就跟进到哪里,作用就发挥到哪里,过去一年,在推进改革发展重点任务落地中,人大责任担当不断彰显。
这一年,把握新发展阶段,将县委“点题”工作作为人大助推的重中之重。常委会助推新型城镇化建设、产业集聚发展的载体和平台建设以及重大工程建设,持续助力经济社会高质量发展。
这一年,贯彻新发展理念,不断提升财政预决算和国有资产管理监督质效。常委会构建预算审查监督机制,提升经济运行质量,加强国有资产监管,听取和审议县政府关于“十四五”规划纲要中期评估报告、2023年上半年县政府计划预算执行和2024年计划预算初步安排情况的报告。
这一年,构建新发展格局,将持续优化营商环境作为推动发展能级提升的重要抓手。常委会组织人大系统干部走访市场主体216家,“清单式”梳理转化落实企业发展面临的困难和问题334条,专题视察全县重点文化旅游项目,助推金融服务实体经济发展、高标准农田建设和现代农业产业园区建设。
一年来,常委会还对如东县产业工人队伍建设改革、青年发展型城市建设、政法机关服务营商环境、数字政府建设、全县区域创新协同发展、国土空间规划编制等情况进行视察调研,助力如东发展蓝图得到高效准确实施。
用心用情,增进民生福祉
总投资约10亿元的如东高级中学异地新建项目建设完成,公共场所和人群密集地配置自动体外除颤器,如泰运河整治、老旧小区改造等项目全面完成,30根新能源汽车公共充电桩安装到位,河道疏浚及生态河建、拆坝建桥180座……一项项实实在在的民生工程,真真正正改善着老百姓的生活。
去年,县人大常委会紧盯项目征集、实施、督办、评价等环节,完善民生实事督办机制,组织代表和群众全程参与。县镇两级人大将民生实事项目督办工作贯穿全年,基层人大代表一线参与,县政府定期开展现场推进会,全年民生实事项目十大领域57个子项目均已完成目标任务,完成率100%。
坚定笃行以人民为中心,过去一年,县人大常委会切实兜牢民生底线、提升民生高线,在维护人民利益、促进共同富裕中践行人大初心使命。
守牢生态和安全底线。通过专项调研、现场检查及委托第三方抽查等方式,持续跟踪农村生活污水治理情况;聚焦全县环境状况和环境保护目标完成情况、农村道路交通安全、应急管理体系和能力建设,营造绿色、安全、稳定的发展环境;视察全县食品安全监管工作情况,确保人民群众“舌尖上的安全”。助推社会事业全面进步。关注全县教师队伍建设、医疗保障公共服务体系建设,建议优化生育政策,促进人口长期均衡发展,进一步补齐短板出实招,推动民生保障持续加强,不断提升群众获得感、幸福感和满意度。
此外,全县全民健身活动、《审议意见》落实、农村河道长效管护、融媒体发展、民宗侨台工作……一系列事关民生福祉的事项议题,都是常委会一年以来深深的牵挂。
善作善成,推动县域治理
去年9月,县人大常委会组织四个执法检查小组,对全县各镇区街道和相关部门关于《江苏省河道管理条例》贯彻实施情况开展执法检查。从城中街道丁杨村的北中心河、北一河这样的农村河道,到如泰运河重要河段;从掘港街道沿线的建材码头,到河长制的落实情况……每到一处,执法检查组细致查看、认真询问,并对检查中存在的问题进行现场督办。
此外,常委会还对《江苏省物业管理条例》和《南通市住房物业管理条例》实施情况开展执法检查,形成审议意见和15项问题清单。县政府迅速出台全面提升物业管理服务水平三年行动实施计划,建立社区物业管理工作履职报告制度,成立小区业主大会,全县物业管理工作进一步规范。
持续加大法律监督和司法监督力度,过去一年,县人大常委会切实维护宪法和法律权威,推动法治如东、法治政府、法治社会一体建设。
深入开展普法宣传教育,全力推动政府依法行政。常委会听取和审议县政府关于“八五”普法决议执行情况的工作报告,组织代表对10个政府部门和条管单位进行民主评议,有效推动政府部门和条管单位依法行政。
进一步加强司法和监察监督,维护社会公平正义。在全省率先建立人大司法监督和政法执法监督衔接机制,在全市率先建立人大代表参与诉源治理工作站(室),进一步凝聚监督合力,提升监督质效。听取和审议县法院诉源治理工作报告、县检察院职务犯罪检察工作报告、县公安局关于电信诈骗打击防范治理工作报告等,为全县经济社会发展提供良好的法治环境。
常委会坚持党管干部和人大依法任免的有机统一,一年来,共依法任免人大机关和“一府一委两院”工作人员20人次,任命人民陪审员180名。
创新创优,发挥主体作用
大豫镇大豫社区门前的“大白线”,东头连着农民街,南边连着张謇工业园。去年道路改造升级,县人大代表、社区党委书记施春华和镇人大代表冯小建走进施工现场、沿街店铺、沿线企业,与商户面对面“谈”错时施工、货车错时进出的举措,获得了16家商户的支持,实现了施工、出行“双安全”。
人大代表首创的社区与民交心“半月谈”,议出了半幅施工、打造亮化美化净化民心路的方案,谈出了一条惠民惠企的和谐路。
将“全过程人民民主”镌刻在人大工作全过程,县人大常委会深入开展全县各级人大代表“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践暨“践行双聚双高,助力乡村振兴”“五加一”主题实践活动,掀起大学习、大调研、大助推、大创新、大评比五项活动的热潮。围绕产业兴旺、生活富裕、生态宜居、乡风文明、治理有效,各级人大代表选择助力项目431项,形成助力议题、助力目标、助力措施“三张清单”细化落实,已达效并销号396 件,剩余35件将于今年继续助推。
民有所呼、我有所应,过去一年,县人大常委会不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式,支持和保障代表依法履职,激励和引导代表为民代言。
创新开展“双创”工作。推行“一镇街一特色、一委室一品牌”“双创”工作,培育“山禾”“和韵调解”“新能人”“静”听民声等22个专业代表工作室。做强、做优、做实栟茶人大“民生微实事项目”、河口人大“助力乡村振兴研学基地”等12项人大特色品牌,持续放大人大工作社会影响力。
持续强化“双联”工作。推动“两个联系”常态化制度化,持续开展百名领导干部人大代表“回选区、见选民、听意见”活动,以及领导干部人大代表“接待代表日暨代表联系选民日”活动。县镇两级领导干部人大代表共186人参加活动,接待人大代表和选民代表952名,听取和梳理问题及建议458件,当场解决182件,交办及协调解决276件。
不断深化“双阵地”建设。持续打造如东智慧人大“四新工程”,加强代表服务“中心—站—点”建设、管理和运行,建成“1+16+70+248+N”一体化线下阵地;通过“人大网站—公众号—APP”等线上阵地进行数字化管理,县镇人大代表共上传履职活动信息1203条,主题实践活动信息6670条。
踵事增华,继往开来。承载着如东人民的殷殷期待,肩负着时代赋予的神圣使命,县十八届人大常委会定将不负人民重托、无愧伟大时代,砥砺书写坚持完善人民代表大会制度、深入践行全过程人民民主的崭新篇章,为全面推进中国式现代化如东新实践贡献更多人大智慧和力量!