不久前，全省村庄规划工作展示交流会召开，宿城区自然资源和规划局在会上就全省首家完成“镇村联编”试点工作经验进行交流发言，分享内容获得高度认可。
据了解，“镇村联编”是指将镇和村庄的规划编制工作进行联合，通过统筹考虑镇和村庄的发展需求，实现资源的优化配置和高效利用。“镇村联编”能够有效解决城镇开发边界内外详细规划缺乏统筹、规划与土地政策缺乏衔接等问题，促进乡村振兴和全域宜居宜业和美乡村建设。
城镇和乡村共生共存、相互依托，处理好城乡关系，不仅关系经济高质量发展，还关乎社会主义现代化建设全局。今年6月，经省自然资源厅批复同意，宿迁成为全省首个开展“镇村联编”规划试点城市。
对照高水平编制村庄规划的要求，宿迁提前谋划，制定了《宿迁市乡镇全域详细规划（村庄规划）编制指南》，统筹乡镇发展和乡村振兴、耕地保护和乡村建设、近期需求和长远发展，全域全要素优化各类用地和设施布局，明确了近期建设用地规划指标，为实施用途管制和规划管理提供依据。
在不单独编制乡镇国土空间规划的基础上，宿迁探索编制覆盖乡镇全域的详细规划（村庄规划），实现乡镇域“一张图”规划管控，在节约规划编制资金、减轻基层负担的同时，连片推动乡村地区资源高效整合、设施联建共享、用地精准保障、产业协同发展。目前，宿城区王官集镇“镇村联编”规划率先完成。
在王官集镇规划编制中，宿迁充分考虑全域综合整治、增减挂钩和占补平衡、流量指标等，摸清乡镇域耕地、人口、设施等家底。规划编制后，王官集镇域耕地面积将增加3879亩，耕地将由2454块合并为1800余块，实现“耕地有增加、生态有改善、空间有保障”的总体目标；统筹落实369亩新增建设用地空间指标，精准保障文创产业、特色果蔬等10余个乡村产业项目，助力产业富民。
“乡村地区的规划管控涉及自然资源管理、建设开发和发展引导，是一项复杂而系统的工程，需要科学规划、有序发展，才能实现城乡发展一体化，促进乡村地区繁荣与进步。”市自然资源和规划局村镇规划处处长吴晶良说，宿迁将在高质量推进村庄规划编制工作基础上，系统谋划、充分发挥各层级国土空间规划定位作用，以实现乡村地区规划管理全覆盖为目标，持续加强“镇村联编”实践总结和成果运用，探索建立规划动态优化机制，着力提升乡村规划实效，深入推进城乡融合发展。（记者 史雅琪）
