目前,蒙城县按照农业农村部“八步”工作规程,全县17个乡镇(街道),275个村(居),5076个村民组,在完成成立机构、摸底核实、方案制定、开展调查、审核公示前五个工作流程基础上,全面进入网签合同阶段。已有66个村1352个村民组延包数据通过农业农村部质检,录入全国二轮延包合同网签系统。合同网签5.16万户(含许疃镇1.36万户),网签率21.98%。
坚持“三问”“三核”,确保延包质量。“三问”、“三核”村民组全覆盖,每组随机核查农户不少于10户。“三问”即:一问村包组干部熟悉延包政策情况,政策宣传是否到位;二问延包小组选举产生情况,延包方案是否张榜公示;三问承包农户摸底核实情况,延包结果是否认可。“三核”即:一核延包土地状况,重点核实农户承包面积、地块、四至等,是否与实际相符;二核农户成员信息,首先核定承包户主,其次核准家庭成员姓名、身份证号、家庭关系等;三核延包问题化解情况,重点核查土地承包遗留问题处置是否依法依规,时刻把握二轮延包稳定大局。
坚守政策底线,压茬分类推进。依据延包摸底核实情况,将全县261个村分类排序,先易后难,压茬推进,做到成熟一个村,网签一个村。在延包过程中,始终坚持守住政策底线、程序一个不少,严防因延包程序出现瑕疵等,导致延包工作成了夹生饭、甚至推倒重来。
把握关键环节,扎实开展网签。一是严把数据质检关,以村为单位建立延包数据库,凡质检未通过的,不得录入延包网签系统。二是严把录入系统关。各标段明确专人负责,质检数据符合录入系统标准的,严格按照网签系统操作步骤录入,确保录入网签系统延包数据精准。三是严把成果审核关。延包数据录入网签系统,便会形成延包成果反馈村、组,应迅速组织技术人员以村民组为单位逐户审核延包成果尽快提交网签系统。四是严把农户网签关。非承包户主,不得通过人脸识别网签合同,不经家庭成员一致同意,不得擅自变更承包户主。五是严把合同生效关。鉴于蒙城县二轮承包合同期限为:2024年9月30日,全县二轮延包合同生效日期统一为:“2024年10月1日至2054年9月30日”。六是严把电子签章关。延包数据录入系统的,应及时向农业农村部数据中心提交承包合同电子签章审核。承包合同发包方统一为:XXX村集体经济(股份)合作社,审核人统一为:XXX村集体经济(股份)合作社法人,法人变动的,应及时变更电子签章,避免因法人变动承包合同电子签章与事实不符,导致网签合同无效。
下一步,强化调度,多措并举推进网签合同。一是要求技术服务单位,增加技术人员,确保每两个村不少于1名技术人员现场服务;二是县级技术指导组,下沉村、组,全程跟进指导,及时解决问题;三是强化网签培训,将包组村干部、延包小组、村组网格员等培训成网签行家里手,保障每村每天参与网签工作人员10人以上。在确保延包质量、规范操作流程前提下,加快推进合同网签,力争9月底前全县二轮延包网签达到95%以上。(冯怀宇)