日前,2024长三角美好生活季在杭州举行,启动仪式上,“在这里,探寻美好生活——中国式现代化新征程上的浙江探索和实践”全媒体活动公布了12个来自全省各地的优秀案例名单,丽水市综合行政执法局“创新实施‘菜单式’法制审核新模式”榜上有名。
在行政执法过程中,法制审核是合法行政、守住法律底线的重要一环。近年来,我市坚持问题导向,在全省率先构建“菜单式”法制审核模式,精准提升执法效能指数,破解法制审核力量薄弱、审核人员能力精力有限、机制不全、标准不一、考核执行难等问题。
“罚多少、怎么罚”是当前法制审核中的焦点。为此,我市创新推出《“菜单式”法制审核规程(行政处罚篇)》,首次统一全市法制审核规程,紧扣受理立案、调查终结、处罚决定和执行结案四个阶段,将法制审核分为4个一级菜单、14个二级菜单、47个三级菜单,形成“菜单式”法制审核100个审核要点表,让法制审核“有菜单”。
法治素养和法律专业能力是法制审核队伍的核心竞争力,我市以“菜单式”法制审核规程培训为抓手,起草编制制度、规范,狠抓法制审核队伍建设,真正做到全方位培训、制度性规范、正向式激励,让基层法制审核队伍“会点菜”。
此外,我市面对专业执法队伍、综合执法队伍配备不足,基层政府法制审核人员缺口大的现状,深化执法改革,通过立体式考核、集约式整合、全流程重塑等方式,推动机构、机制、流程重塑,打牢铸好法制审核的基石,让案件办理“做好菜”。
“菜单式”法制审核大大提高了行政执法人员办案质量,提升法制审核人员的法制审核能力。据统计,今年1—10月,全市乡镇(街道)办结普通程序案件5037件,实现了行政诉讼零败诉,抽查13个乡镇(街道)办理的行政处罚案件,合格率为100%。