深度融入长三角高质量一体化发展，充分彰显新安医学时代价值，全力打造“新安医馆”特色康养旅游品牌，是贯彻落实习近平文化思想和习近平总书记关于中医药工作重要论述的具体行动，是推进医疗康养产业向更高层次迈进、助力“大黄山”建设的现实选择。7月29日，黄山市政协召开八届十二次常委会议暨“推进新安医馆建设，打造长三角康养旅游首选地”资政会，努力推动新安医馆成为继徽州民宿之后我市文旅产业又一靓丽名片。现将大会口头发言摘登如下：
内外兼修提能力 事产融合促发展
□方克家（市政协委员、市卫健委主任）
近年来，我市认真贯彻落实党中央、国务院《关于促进中医药传承创新发展的意见》，以省委省政府推进大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设决策部署为指引，提升中医药诊疗能力，擦亮新安医学金字招牌，推动康养旅游高质量发展。
一、工作开展情况
（一）内外兼修，加快新安医学服务能力提升。
一是强龙头。市中医院完成迁建工程，与安徽省中医院共建省级区域专科医疗中心，顺利通过三级中医医院执业登记现场评审。二是织网底。打造市级基层中医药服务改革示范点，涌现出霞坑镇卫生院、祁山镇卫生院、齐云山镇卫生院等一批中医药优势明显的基层医疗卫生机构。三是优体系。组建市域紧密型中医医联体。祁门县、歙县、休宁县建成运营智慧共享中药房。四是彰效果。新安医学传承诊疗中心、新安医学民间诊疗中心、新安医学非遗馆等开业，探索新安医学传承新模式。
（二）事产融合，推动康养旅游高质量发展。
一是带流量。一批新安医学特色鲜明的医疗机构吸引大量外地患者慕名前来就诊，每年超13万人次，部分机构市外患者就诊人次占比超20%。二是丰业态。新安医学展示馆、祁门蛇伤研究所等成为研学游、深度游的首选点位。黄山双润、黄精红茶、提神凝露等一批产品深受消费者欢迎。新安医学中药茶饮店“壹葫茶”吸引外国友人打卡体验。三是促康养。一批蕴含中医药特色的康养基地、社区声誉日隆。齐云山镇积极打造白岳草堂、齐云山中草堂等中医药多种业态。潜口镇先后引入社会资本60余亿元，实施院藏徽州、太极书院、青春谷等一批康养项目。
二、存在的问题和不足
一是服务能力仍然较弱。市、县、乡、村中医医疗机构整体服务能力不强，优质中医药服务供给不均衡，强势专科、名医专家较少。二是康养旅游龙头企业缺乏。依托新安医学发展的康养产业整体规模较小，集聚程度不高。三是融合发展不够深入。目前，我市生命健康产业与省内、长三角地区的协作、协同不足。
三、新安医馆发展建议
（一）加大扶持培育的投入。当前，新安医学的传承创新发展正处在关键时期，高层的决策部署、民众的认知回归、产业发展需要都对新安医学医疗服务能力的提升提出了新的要求，但市县财政对中医药的投入不足，严重地制约了人才引育、设备升级、学科建设，如：市中医院新院区的建设需由自身偿本付息负担过重，区县中医机构亦是如此。
（二）加大改革创新的力度。全国各地康养旅游业态发展经验启示，大黄山医疗康养产业发展应以面向全方位全生命周期的消费医疗为主攻方向。对于多元化、选择程度更高的消费医疗来说，需要有更大弹性的政策许可。新安医馆作为康养旅游产业的有效组织形式，需要各级各部门改革创新，大胆探索。目前，公立医院与社会资本的合作、特需服务项目的立项、收费核定等制约新安医馆发展的紧迫问题急需破解。
（三）加大康养企业的引育。企业主体的培育和产业集群的形成是支撑我市康养旅游高质量发展的重要力量。康养龙头企业对于有效整合新安医学、道地药材、自然生态等多重元素，做大产业链条、形成产业闭环，开发推出高价值产品具有重要意义。因此要突出“招大引强”，加大康养龙头企业、链主企业的招引，做到锻长补短建链补链强链，打造长三角康养旅游高地。
加强认定标准制定 推进新安医馆建设
□王敏（市政协常委、市农业农村局副局长、民建黄山市委会副主委）
新安医学是我国传统医学的瑰宝，自宋迄清，有涵盖各门类论著800余部，见于记载的新安医家900余人，其在实践中形成“固本培元”“辨证论治”等医学理念，凝聚着博大的中医智慧和深邃的哲学思想，以“天人合一”为核心理念，提倡通过调整饮食、情志等方面维护身体健康，对于指导现代人养生同样具有现实意义，成为徽文化中最具辨识度的金字招牌。
黄山市作为新安医学的发祥地，近年来积极抢抓康养产业大爆发机遇，明确提出要以新安医馆建设为抓手，深挖新安医学在“治未病”和保健养生方面的天然优势，将新安医学理念融入“医、养、健、游、学、食”全链条高端康养体系建设，以“大产业”思维推动新安医学与健康管理、养老、文旅等产业深度融合，加快打造长三角乃至全国具有较强影响力的新安医疗旅游先行区和国际医养康养示范区。具体路径为：一是聚焦“新安医学+医养产业”实现“新安名方”到“新安名药”转化，推动中药保健食品、国潮文化康养、药膳药饮等产品研发和产业化生产，推出一批药浴、推拿、针灸、调理、慢性病预防等特色中医诊治和康养项目，开发一批具有徽州地方特色的药膳和健康食品饮品，将新安医馆打造成新安医学活化、传承、再现的新窗口和沉浸式感受新安医学魅力的新场景。二是围绕“新安医学+文旅产业”，大力发展中医药养生度假旅游，鼓励康养类特色小镇和集聚区建设，着力打造一批新安医学研学实践教育基地、乡村旅游度假区和养生体验观赏基地、职工疗休养基地，打响以新安医馆为载体的新安医学特色健康旅游服务品牌。
上述路径中，对于面向本地城乡居民看病需求、以中医药服务为主业的新安医馆建设模式业界基本有共识，但在新安医学支撑生态绿色康养、文旅多业态融合发展上，新安医馆如何建设？怎么认定？新安医养康养文化如何展呈？目前尚无统一标准，也缺乏明确的操作细则。同时，新安医馆行医开方、馆内制剂研发销售，以及中药保健品、药膳药饮、方便食品饮品等开发、宣传、推广等的经营服务活动，涉及医疗、医药、医保、保健、养生等多个领域，所开发的药品、保健功能产品、消字号产品、食品会涉及多种监管政策，这当中隐藏有多种经营服务和产品风险，也需要提前重视防范。
为此建议，我市在推进各类新安医馆建设过程中，一是加强新安医馆建设标准制定，广泛开展医馆认定。要聚焦新安医馆的主导服务项目不同，借助各方专业团队力量，制定出台黄山市级层面不同类型的新安医馆建设、验收、奖补标准，建立起科学、合理、完善、可操作的新安医馆基本规范、行业规则、保护制度等，通过标准引领，广泛开展各类市级新安医馆认定工作，积极营造新安医学传承创新发展的浓厚社会氛围，以吸引更多社会资本参与我市长三角生态绿色康养基地建设。二是编制新安医馆标准化服务和产品指南，提前防范风险。各类新安医馆在推出服务项目和产品前，必须提前做好合法性评估以规避经营服务活动和产品违法风险。可由市中医药管理局牵头相关监管部门联合编制新安医馆标准化服务和产品指南，更好指导各类新安医馆规范化建设和合法化运营，为新安医馆健康发展做大做强保驾护航。
传承创新发展新安医学 全力打造齐云山康养旅游样板区
□储晓华 （市政协委员、休宁县政协主席）
休宁县是新安医学的重要发祥地之一。有文献记载的新安医家有120余人，其中有50余人著书百十余部（种）；现有安徽省基层名中医、安徽省名中医、全国名老中医药专家传承工作室等一批特色品牌，先后跻身全国健康促进县、全省卫生县。特别是齐云山，作为国家4A级旅游景区、国家级风景名胜区、国家地质公园、国家森林公园，境内水质优良，空气极佳，森林覆盖率高达97.6%，负氧离子含量极其丰富，是天然的疗养胜地。我们提出打造“齐云山康养旅游样板区”，就是要加快形成“医养游健学”全链条休闲空间，以点上突破带动全域提升。
一是坚持以文养医。立足中国四大道教名山的地位，找准与“烟雨大黄山、心灵休憩地”的契合点，大力宣传休养生息、崇尚自然的养生学思想，打响“来齐云山做逍遥客”品牌。坚持“原址保护、原状陈列”，改造提升齐云山中草堂，打造集中药起源、陈列展示、手工作坊、营业大厅、保健诊疗为一体的中医药展示馆。加强善水街诊所与安中医二附院合作，打造传统中医与现代医学相结合的白岳草堂，定期开展中医专家会诊、名医在线问诊活动，研制中医药制剂，提升中医影响力，传承新安医学精华。
二是坚持以医带药。认真落实“四名”（名医、名科、名院、名药）工程建设，深化县中医院与安中医二附院紧密型合作关系，构建多形式的中医药服务体系，加强技术培训。利用“齐云乡村守望者计划”，通过“新齐云山人”人脉商脉资源，吸纳建立新安医学领军人才、中医药技术骨干人才、基层中医药实用人才、中西医结合人才于一体的中医药人才队伍。在镇区设置心灵愈疗室、养生文化道场等场所，引进专业的心理愈疗师、医师、养生学者开展讲座，引入专业健康机构，构建康养产业体系，打造国际化、高端化、特色化、智慧化的休闲康养旅游产业综合体。
三是坚持以药促产。休宁县中草药共243科816种，其中被誉为“十大皖药”之一的黄山贡菊种植面积达3万多亩；齐云山当地的香风茶、还魂草等颇具规模，还有绿萼梅、黄精等中药材种植基础。要围绕中药材种植和精深加工等环节，推进中药材绿色标准化全产业链延链补链强链。将新安医学与现代健康融合，推出明目茶、祛湿茶等中医养生茶饮及香熏、香囊制品等工艺制品，通过齐云小镇善水街“基地在乡村、加工在企业、销售在街区”的产业互融模式，实现中医药产销一体、宣推共融，赋予多元产业价值。借势借力大黄山建设，聚集中医养生、医疗、康养、文化等资源，依托道家养生文化及本土中医传承，从“山上”“山下”两条线入手，改变以观光为主的单一旅游方式，突出“住”“游”“娱”，发展中医药主题康养民宿建设中医药文化旅居地。
四是坚持以产惠民。推进总投资2.96亿元的县中医药传承发展综合能力提升项目，推广普及“互联网+智慧”中药房，实现24小时中药饮片代煎、配送服务全覆盖。利用药膳、养生茶饮、中草药香熏、各种功能的药浴、美容养生、太极养生运动、中医药枕辅助睡眠等系列中医养生方式，推出康养打卡研学精品路线，让游客体验更多健康中医养生服务。扎实开展中医药“六进”活动，加快落实“无梗城市”建设和“消结”行动，大力宣传新安医学文化，让新安医学传承创新发展的成果更多惠及人民群众。
加快新安医学产业发展 打造新安医馆品牌
□朱永杰（市建投集团党委委员、副总裁）
2024年3月30日，大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设推进会上提出，把大黄山建设成适合休闲度假康养的“烟雨大黄山、心灵休憩地”。黄山已迎来新机遇，大黄山康养产业正步履向前。
一、康养产业现状
2023年6月7日，市政府成立新安医学研究院和新安国际健康怡养综合示范区项目推进专项工作组，通过考察调研，深入了解国内康养产业现状如下：
（一）市场规模增长。随着人们对健康和养老需求的增加，康养产业市场消费需求在5万亿元以上，预计2030年将达到20万亿元左右。
（二）老龄化社会需求。中国正快速步入老龄化社会，高净值老龄人口数量不断增加，对消费医疗的需求日益增长。
（三）健康产业链发展。康养产业已经形成了从健康理疗产品到内容丰富的康养旅游产业的完整产业链，包括医疗、养老、体育、养生、旅游等多个领域。
（四）康养产业发展方向不一。康养产业发展在区域上存在不均衡，以北京、上海、南京等大城市及省会城市为中心，以聚焦养老康养项目为主；以海南三亚、博鳌等城市聚焦以旅养以及消费医疗等高端服务项目为主；以一些具有良好自然资源和政策支持的地区，如攀枝花、秦皇岛等城市，正以产业带动的方式发展成为康养产业强市。
二、新安医馆建设建议
目前我市正加快推进高端服务业共同成长，重点打造新安医学研究院暨国际健康怡养综合示范区，制定我市康养发展的产业标准体系，推动新安医学古方市场转化等工作。但需注意的是，好山好水和厚重文化，还未充分转化为产业优势和竞争优势，主要存在产业综合实力不强、高端产品供给不足、业态创新融合不够、发展生态不优等诸多短板。为此，建议：
（一）推动新安医学产业化。推动以“壹葫茶”新中式茶饮店、“新安康源”养生茶等作为新安医馆重点特色品牌快速成熟发展，同时建议我市各区县提供合适关键位置合作加速助推“壹葫茶”新中式茶饮店实现品牌覆盖，加快新安医学产业化发展。以成熟药食同源产业化模式逐步覆盖药膳、针灸推拿、绿色食品等业态，延伸贯通形成完整新安医学上下游产业链条。
（二）聚焦打造康养基地。康养基地是推进康养产业高质量发展的重要抓手和产业平台。聚焦重点项目率先突破，重点推动新安医学研究院暨国际健康怡养综合示范区项目，同时积极向上争取国际细胞治疗先行先试区等核心政策为项目赋能，引进一龄集团、上海细胞治疗集团等细胞治疗集团，发展高端消费医疗产业。
（三）南北联动实现产业共融。推动亳州优势药材产业和黄山消费场景相结合，加强与安徽古井健康科技有限公司、安徽亳药集团产业合作，学习并引进亳州在现代中医药、白酒及保健酒、绿色食品产业的成功经验和优秀成果，并在产业研究应用、成果转化和消费场景融合等方面进行深入合作。
（四）打造新安医学特色产品。重点以新安医馆主打品牌“壹葫茶”新中式茶饮、“新安康源”养生茶等与旅居酒店、景区景点共同打造成区域特色产品，以休闲度假与健康养生相融合，增强各群体来黄旅居的主观意愿，助推我市流量标签从传统观光游览向健康生活旅居目的地转换。
（五）积极争取政策支持。积极对接国家和省有关部门，争取市场准入、财政支持、土地供给、税收优惠、投融资政策等方面更多优惠政策，为新安医馆健康产业发展提供有力支撑。
（六）加大品牌宣传力度。加大对新安医馆整体产业规划、形象设计和品牌营销力度，突出对新安医馆的整体形象宣传，全力打造区域公共品牌。
关于成立新安中医药街区的建议
□张徽声（市政协委员、市人民医院肿瘤科主任医师）
近年来，全国各地都有创办中医药一条街的成功案例，作为“南新安北华佗”的新安医学所在地黄山市，历来是中医文化繁盛之城，如今却没有一个像样的汇聚众多医家的街区，来展现新安医学众多学术流派和道地药材，以及传统医学百花齐放的盛况。为进一步提升新安医学的服务能力，我建议在黄山市建立新安中医药街区，并将此处打造成诊病求医的首选地、目的地，打造成享誉盛名的康养旅游地。
我提出以下几点个人规划建议：
1.街区基本元素
街区要汇集本地著名医学流派，比如西园喉科、黄氏妇科、张一帖内科等；药学流派或制作工艺非遗传承者，道地药材的生产者、加工者、经营者；包括现代新安新流派、武医结合和医养结合的养生流派等；国医馆、康复养生保健馆、非遗文化展示馆均可陈列其中。这些是构成街区的基本元素。
2.街区次要元素
特色性个体中医诊所是第二要素，黄山市内外、安徽省内外，只要有一技之长的中医师都可以来街区开诊，对一些国家级、省级的名中医更是给予政策欢迎免费进驻。
3.街区的辅助元素
以黄山市本地的道地药材为主的药品销售品牌，如贡菊、黄精、绿梅花、山茱萸、祁术等，以及道地药材衍生产品、提取物的销售商。本地水果如徽州雪梨、三潭枇杷、歙县金橘、宋村葡萄、富岱杨梅、三口蜜橘、黄山猕猴桃等具有一定的养生功效的销售网点和经销商也欢迎前来汇聚助力。
4.街区设置巧妙
街区的选址最好是在有过老字号的医馆、药铺，建筑风格以徽派为主，青砖黛瓦、马头墙、金字招牌。街区既有诊所服务活动，也有展示单元，可以利用高科技融合“实物展示”“视频播放”“触摸查寻”“体验互动”等内容和形式来展现新安医学，让参观者可以感受新安医学灿烂的医学历史，也充分体验新安儒医用心治学、治医、儒医双修的文化内涵。街区可利用夜景灯光、小品雕塑、景观池、展览展示等将中医药文化元素融入其中，展示新安医学中药材炮制技艺、药俗药膳等中医药文化精髓。街区应包含诊疗、养生、展示、旅游、销售、研发、品牌等多功能板块。
5.国家政策支持
由市人民政府出面与省、市中医院暨科研院所签订框架协议，邀请本地的名中医和省内外名中医定期坐诊，同时邀请国内知名特色中医前来开设中医馆，为全国各地的患者和游客提供高质量中医诊疗服务。政府以新安中医街区为基地，召集全国优秀名医名企入驻，以旅游带动医药，以医药带动旅游，双线共进。
6.加强媒体宣传
利用微信、抖音以及电视、广播、报纸等传统媒体覆盖不同年龄层受众，与旅游公司、旅游网站等建立合作关系，共同推广，宣传街区中医药悠久的历史和文化意义，介绍老字号药店的来历和经营理念，宣讲中医药的科普，介绍中药材，宣传中医整体调理的健康理念。借助一些互动和体验式的诊疗活动增强受众参与感。举办新安夜市、道地药品赶集等民俗活动增加影响力。
总之，随着人们健康意识的增强和传统医药文化的复兴，以及国家政策的支持，中医药会受到更广泛的关注和认可。该街区的建立既可以展示中医药的魅力，提供专业的中医药服务，也可以促进地方旅游经济发展和文化传承。医、养、文、旅融合发展，新安中医药街区也将成为国内国际双循环中医药健康旅游目的地。
