记者 顾杰 周程祎 王闲乐
十二届市委五次全会昨天召开，审议通过《中共上海市委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用的决定》，锚定2035年目标，重点部署未来五年的重大改革举措。
“党的二十届三中全会闭幕仅11天后，市委就召开此次重要会议。这是闻鼓而动的行动自觉，更是奋楫争先的使命担当。”市委委员、候补委员以及列席同志们纷纷表示，面向未来，更要以排头兵的姿态和先行者的担当，坚定当好进一步全面深化改革的促进派、实干家，全方位大力推进首创性改革、引领性开放，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市、在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用注入磅礴动力。
从国家战略高度谋划改革
以国家重大战略为牵引，敢闯敢试、先行先试，一直是上海这座城市的光荣使命。
委员们表示，站在新起点上，更要从落实国家战略的高度谋划改革，以敢为天下先的勇气推进改革，更好体现排头兵、先行者、试验田、风向标的作为，更好为国家试制度、测压力、探新路。
市委委员、市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军说，要注重以经济体制改革为牵引，在落实国家重大战略中当好改革开放排头兵。特别是要整体推进“五个中心”建设，以推进长三角一体化发展服务构建全国统一大市场，持续优化营商环境，充分释放市场潜力和活力。
市委委员、青浦区委书记徐建说，全会提出了全面深化改革的一系列重要举措，特别是对浦东新区、临港新片区、虹桥国际中央商务区、长三角一体化示范区等重点区域，都明确了相关改革任务，必将引领上海在进一步全面深化改革的新征程上取得新成绩。
“浦东新区因改革开放而生，也因改革开放而兴，更要高举改革开放的旗帜，永葆自我革新的勇气。”市委委员、市政府副秘书长、浦东新区区长吴金城说，浦东作为“五个中心”建设的核心承载区，要突出制度创新，在推进综合改革、试点制度型开放、受权地方立法等方面加大突破，争取更多首次首例首单落地，把改革效应转化为高质量发展的动力。
紧紧围绕服务国家战略，既是改革的使命，也是改革的方法。在委员们看来，其要义就在“先行先试”这四个字上。列席会议的市委金融办常务副主任、市地方金融局局长周小全说，此次全会首次提出体系化推进国际金融中心建设，表述更到位、更有力，下一步要全力推动中央关于金融领域改革的举措在上海更好落地，起到示范引领作用。
“充分发挥改革开放试验田作用，必须敢于担当。”市委委员、上海虹桥国际中央商务区管委会党组书记、常务副主任钟晓咏说，此次全会提出推动国际贸易中心提质升级，虹桥国际中央商务区作为承接多重国家战略任务的核心发展区，要更好发挥国际贸易新平台作用，带动提升贸易出口。
市委委员、静安区委书记于勇说，进一步全面深化改革，要对标国际高标准经贸规则，聚焦专业服务领域开展先行探索。静安推出“全球服务商计划”多年，下一步将加大精准招引力度，力争每年新增10家左右全球服务商机构，形成有影响力的专业服务业集群，同时为中国企业走出去提供出海指引和路径服务。
打通裉节啃下更多“硬骨头”
改革进入深水区，需要触碰更多深层次复杂矛盾。如何啃下“硬骨头”、打通裉节，成为委员们热议的焦点。
国资国企改革就是“硬骨头”之一。不少委员注意到，此次全会审议通过的《决定》提出54条改革任务，其中第一条就是深化国资国企改革。
市委委员、市国资委党委书记、主任贺青说，《决定》对国有经济布局、国企改革、国资监管作出了战略部署。下一步，上海国资国企将突出发展新质生产力，突出优化要素资源配置，突出增强发展活力动力，突出完善监管体制机制，突出加强党的建设，深入推进国企改革深化提升行动落地见效。
市委委员、上海电气集团股份有限公司党委书记、董事长吴磊说，国家对国有企业推进科技创新、培育新质生产力的要求很高。作为上海老牌国企，要对标深化国资国企改革要求，优化业务布局，持续锻长板补短板；特别要发挥好装备制造优势，加强科技引领，努力成为世界一流装备企业。
“改革进入深水区，要有进一步闯滩涉险的担当。”市委委员、中国电信上海分公司党委书记、总经理龚勃说，当前处于新旧动能转换过程中，新兴业务板块增长较快，特别是人工智能带来很大影响。对此要提前布局，提升核心创新能力，同时统筹好发展与安全。
突出健全支持全面创新体制机制，是《决定》的显著特点。市委委员、上海大学校长刘昌胜注意到，《决定》提出完善教育科技人才一体化发展机制，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制、人才培养模式和人事管理制度，为接下来的改革指明了方向。
在市委委员、复旦大学党委书记裘新看来，高校是教育、科技、人才的交汇点，是深化教育综合改革的核心。接下来要改革科研组织体制，加强有组织的队伍，构建支持体系，努力开展更多高风险、高价值的基础研究。
市委委员、华东师范大学党委书记梅兵说，高等教育改革转型，关键是要跳出学校的围墙，结合产业趋势培养人才。要面向国家产业战略布局未来学科，加快推动办学质量综合改革。
疏通关键堵点，是为了更好推进改革，解放和发展生产力。市委委员、普陀区委书记姜冬冬说，企业是科技创新的主体，我们要用好政府的政策工具箱，在金融、人才、知识产权等方面推出更多务实高效举措，塑造创新生态，为企业提供双赢多赢的机会，争取能够打造出更多的“核爆点”。
强化改革系统集成措施耦合
在审议讨论时，有一个词被市委委员们频频提及——系统集成。
“今天，上海充分发挥龙头带动和示范引领作用的动力从哪里来？还是要从基层改革实践的系统集成和落地见效上来。”市委委员、市人大农业农村委分党组副书记程向民说，各部门出台的一些文件，都是从改革角度出发，立意都很好，但如何进一步加强系统集成，是亟需闯过的一道关。
全会指出，进一步全面深化改革，要更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效。与会委员一致认为，改革是一项复杂的系统工程，得其法则事半功倍，强化重大改革系统集成，强化改革措施协同耦合，方能使各领域各方面改革相互配合、协同高效，放大整体效能。
在市委委员、市政府副秘书长章雄看来，中国式现代化有别于唯经济论、唯速度论发展路径的特征，正体现在追求质与量的协调发展、强调经济发展与民生福祉共建上，“满足人民群众对美好生活的向往，始终是创新发展的出发点和落脚点”。
市委委员、市人社局党组书记、局长杨佳瑛表示，做好民生工作，尤其需要处理好经济发展和改善民生的关系、效率和公平的关系、政府和市场的关系。“我们将坚持尽力而为、量力而行，通过制度创新、政策创新和服务创新，上下一体、系统集成，加快形成更加科学精准的政策设计，更加高效便捷的服务供给。”
增强改革的系统性、整体性、协同性，意味着要善于运用全局眼光、系统思维看问题，善于用法治思维看问题。市委委员、市人大常委会秘书长谢坚钢说，要站在进一步全面深化改革的全局高度对立法进行再谋划，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，以高质量立法引领高水平改革；把先行先试和于法有据结合起来，把大胆试、大胆闯和加强顶层设计结合起来，把坚持原则和鼓励创新结合起来，将制度优势转化为治理效能。
市委委员、市委社会工作部部长黄红说，在人民群众的广泛参与中形成广泛共识，这是“改革为民”的应有之义。社会工作部将积极推动市、区、街镇、社区社会工作部门的工作力量更好地上下联动，主动寻求与各部门之间的合作联动，更加注重社会各方的协同联动，形成工作合力，推动构建共建共享共治的社会治理新格局。
中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。前不久，上海崇明东滩候鸟栖息地等5处提名地正式跻身世界自然遗产之列。市委委员、崇明区委书记缪京表示，下一步要大力厚植生态优势，深入推动生态文明制度改革，通过改革进一步健全相关体制机制，统筹做好绿色生态、绿色生产、绿色生活大文章。
真抓实干当好“施工队长”
改革要重谋划，更要重落实。市委委员们纷纷表示，要坚持党对改革的全面领导，坚定当好进一步全面深化改革的促进派、实干家，全力以赴当好“施工队长”，创造更多经得起实践检验的改革成果。
市委委员、宝山区委书记李晨昊表示，今年是上海科创中心建设10周年。作为科创中心建设主阵地，宝山要深度融入发展大局，把改革使命全面细化为施工图，进一步推动科技与产业深度融合，大力发展新质生产力，充分激活科技创新、推动产业向高向新和营商环境迭代更新，打造更多创新“核爆点”。
市委委员、徐汇区区长王华表示，徐汇区将全面落实党的二十届三中全会精神和市委全会部署，坚持用好改革开放这个关键一招，以总部经济、科创策源为牵引，全面强化“四大功能”，加快培育发展新质生产力，为上海“五个中心”建设贡献徐汇力量。
“人民有所呼，改革就要有所应。”市委委员、市民政局局长蒋蕊说，上海民政部门始终以解决群众急难愁盼问题作为改革的着力点，已经形成比较健全的民生保障制度体系。接下来全面深化改革，就是要聚焦制度体系中的空白和百姓的急难愁盼问题，迎难而上、勇于创新、主动作为。
市委委员、团市委书记上官剑表示，当代青少年人生成长的“黄金期”与国家发展的“关键期”完全吻合，“我们要最广泛地把青年团结起来、组织起来、动员起来，激发他们中蕴藏着的巨大改革动力和创新智慧”。
比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。近年来，面对重大改革任务，特别是新兴领域的一些改革创新时，上海一些干部不同程度存在不适应现象。市委委员们认为，作为上海的干部，既要切实增强改革的责任感、使命感，又要注重改革能力建设，切实匹配进一步全面深化改革的更高要求。
市委委员、杨浦区委书记薛侃说，要进一步加强干部队伍的专业化培训，提高各级干部抓改革决策谋划和改革决策落实的专业化能力本领；进一步树立重实干、重实绩、重担当的选人用人导向，落细落实“三个区分开来”，更好地保护和激励干部担当作为。
