8月20日，市场监管总局公布一批“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例，南通市市场监管局“全流程‘打铃提醒’ 深化信用修复指导服务”成为此次江苏省入选的唯一案例。
信用是经营主体的生命线。针对部分经营主体自觉守信意识不强、主动复信能力不足的问题，市市场监管局在经营异常名录、严重违法失信名单管理和行政处罚信息公示等环节，开展信用修复全流程“打铃提醒”，帮助经营主体规避失信风险、提升诚信水平，包容审慎护航经营主体健康发展。全流程“打铃提醒”系统自去年10月全面上线以来，已服务经营主体逾4万家次。
事前缓冲，列入异常“能缓则缓”
“我公司一直在正常经营，为什么收到短信说要被列入异常经营名录？”今年6月底，如皋市某机械科技有限公司法定代表人向如皋市市场监管局打来电话，焦急地询问。
此前，如皋市市场监管局执法人员在对该公司例行检查时发现，企业登记的住所（经营场所）无法取得联系。依据《企业经营异常名录管理暂行办法》第九条的规定，执法人员拟将该企业列入异常经营名录，同时通过全流程“打铃提醒”平台发送提醒短信。
“您别急，这条短信是‘打铃提醒’，只要及时纠错，就不会被列入异常。”电话中，执法人员询问了企业的实际经营情况。原来，该企业目前主要从事网络销售经营，除保留一间财务室外，原经营场所已出租另做他用。随后，执法人员引导企业及时办理变更登记，企业最终未被列入经营异常名录。
未履行即时信息公示义务、未及时办理住所变更登记、未及时进行年报等违法违规行为，可能导致经营主体被列入经营异常名录。一旦处于“列异”状态，再进行招投标、银行贷款等相关活动，会受到限制。
“打铃提醒”系统的预警提醒服务，给了处于“列异”边缘的企业一次机会。经营主体因住所被列入经营异常名录前，系统“点对点”发送提醒短信，同时给予最长10个工作日的缓冲期。在此期间，企业及时改正违法行为，就能被移出拟列异名单。系统上线以来，已发出失信预警提醒短信33325条，2138家经营主体经预警提醒后暂缓列入异常名录。
事中提醒，助企塑信“应帮尽帮”
“你公司受到的行政处罚，现可以通过国家企业信用信息公示系统申请信用修复……”本月初，南通某智能科技发展有限公司收到南通市市场监管局的短信提醒。
去年8月，该公司因特种设备违法行为被市场监管部门给予行政处罚，此后相关信息一直被“挂网”公示。按其被处罚的事由和情节，如果在公示期一年内未因同一类违法行为再次受到市场监管部门行政处罚，即可申请信用修复。收到短信后，公司马上备齐材料，并在公示期满再次收到提醒短信后立即提交申请。当天，如东县市场监管局向该公司送达《准予信用修复决定书》，第一时间帮企业重塑信用。
“打铃提醒”范围涵盖行政处罚信息公示、经营异常名录和严重违法失信名单管理等市场监管领域信用惩戒措施全部场景。受到行政处罚和被列入严重违法失信名单的企业，在最短公示期届满前，经预审符合提前修复条件，系统将在预审日、期满日两次发送信用修复提醒短信，提示尽早复信、消除影响。“如果经营主体由于种种原因错过前一次被移出拟列入经营异常名录的机会，我们还会在正式列异后再次短信提醒企业。”市市场监管局副局长缪建华说。
截至目前，“打铃提醒”系统已向全市各类经营主体发出修复提醒短信13147条。上个月，启东市某厨房设备有限公司收到提醒短信后，在启东市市场监管局的指导下迅速完成信用修复。摘掉“失信”帽子，企业成功中标某采购项目。
事后跟踪，信用修复“当快则快”
通过“点对点”的短信提醒，一大批企业及时修复了信用。对于少数经提醒仍未及时申请信用修复的，监管人员则会结合随机抽查等监管工作，“上门送信”主动帮扶，确保应提醒尽提醒。
南通某服饰有限公司因制售不符合质量标准的商品受到海门区市场监管局处罚。今年6月，处罚公示期满，监管人员发现企业符合信用修复条件却尚未修复，致电询问情况，才了解到企业虽然收到提醒短信，但近期精力全都扑在赶订单上，还没来得及准备材料。“材料网上就能提交，不用你们跑腿，千万别再拖了！如果此前的违法信息继续被公示，很可能影响你们接订单。”监管人员再三提醒企业守信的重要性，随后主动上门，手把手指导企业做材料，当天就帮企业完成了信用修复。
塑信复信“云修复”，咨询答疑“云指导”。除省市场监管局统一的线上修复渠道外，企业还可通过“南通信用监管服务”微信小程序随时随地查阅修复指南，观看视频指引，提交修复申请。通过微信小程序累计办理信用修复申请7734条，服务企业6870家。
开展信用修复全流程“打铃提醒”，加强信用风险预警，是我市市场监管部门落实“寓监管于服务”，激发经营主体活力、提升营商环境满意度的一个缩影。市市场监管局局长徐加明表示，该局将根据全国市场监管系统深化信用提升助力经营主体高质量发展三年行动部署，提供更加便捷的信用修复服务，助力经营主体“增信减负”，用信用“软实力”筑起营商环境“硬支撑”。
日报记者 王玮丽 沈雪梅
