2023年,如皋市检察院紧紧围绕“四个走在前”“四个新”重大任务,秉持“高质效办好每一个案件”基本价值追求,一体深化“检护民企、检网融治、检爱民生”,全力以赴“强主业、拼贡献、守底线”,奋力推动各项工作走在前、做示范。11个案例获评全国、全省典型案例,6项工作在省级以上会议进行经验交流或被转发推广。荣获全国巾帼建功先进集体、全国维护青少年权益岗、全省“五好”基层检察院等11个国家级、省级集体荣誉。
2023年,如皋市检察院积极适应犯罪结构轻刑化新形势,聚焦理念引领、机制保障、数智赋能,多维度发力,探索完善具有如皋特色的轻罪治理体系。4起案件入选全省认罪认罚典型案例。
聚焦理念引领,促进一体融合
推动协同共治。积极争取如皋市委政法委领导支持,提请制定《加强轻罪治理助力社会治理现代化的实施意见(试行)》,构建预警预判、矛盾化解、案件办理、诉源治理四大平台,推进轻罪案件“治罪”与“治理”协同并进。
统一办案标准。依托侦协办,与公安机关会商,明确了故意伤害、交通肇事、虚开增值税专用发票等案件逮捕、起诉标准,细化了侦查取证要点、审查监督重点。
深化繁简分流。公检法司各部门协同联动,出台《如皋市政法一体化协同办案实施办法(试行)》,实现刑事案件“单轨制”推送、“一网”流转、简单案件“一站式”裁决。2023年,刑事案件简易、速裁程序适用率达81.46%,办案效率大幅度提高。
聚焦机制保障,提升办案效果
完善释法说理机制。与如皋市司法局会签《关于开展刑事案件审查起诉阶段律师辩护全覆盖工作的实施办法(试行)》。通过刑事辩护全覆盖、法律帮助实质化、证据开示等,深入开展释法说理,促使犯罪嫌疑人真诚认罪悔罪。2023年,认罪认罚适用率达92.69%。
做实矛盾联调机制。推行“刑事和解+人民调解、公开听证+法律援助、司法救助+心理疏导”三联调解法,主动对接如皋市社会治理综合服务中心,深度参与案件调解。2023年,审查起诉阶段共促进达成刑事和解13件,被害人或者被害人近亲属的损失得到赔偿,犯罪嫌疑人获得谅解。
健全行刑双向衔接机制。制定《关于推进检察监督与行政执法衔接工作的实施办法(试行)》,推进行刑双向衔接规范化,对因犯罪情节轻微而被不起诉的人员需要行政处罚、党纪处分的,依法制发检察意见书125份,做实不起诉的后半篇文章。
聚焦数智赋能,强化治理质效
开展专题调研。针对轻伤害案件多发、频发现象,检警协作对2021年以来如皋14个镇区的198件轻伤害案件开展专项评查,形成的专题调研报告先后被省人民检察院领导及市委政法委主要领导肯定,全市转发。
创建数字监督模型。实行执法司法信息共享,结合办案数据,建立醉驾案件类案监督、故意伤害案件监督等8个数字检察模型。
搭建非羁押智能监管平台。针对轻罪案件非羁押人员监管难的问题,与公安机关联合开发非羁押人员智能监管平台,同步上线运行小程序,综合运用人脸识别、手机定位、日常打卡等方式。目前,已对20余名非羁押人员进行动态监管。