中安在线、中安新闻客户端讯 一年之计在于春。在春耕备耕如火如荼之际，《中共安徽省委安徽省人民政府关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》，也就是今年的省委一号文件，于3月17日向社会公布。
今年的省委一号文件有哪些“新信号”?又将如何影响农业农村?3月18日，省委农办主任、省农业农村厅厅长汪学军在省政府新闻办举行的新闻发布会上，对省委一号文件进行解读，他表示，今年省委一号文件共6个部分30条，主要内容可以用“聚焦一个主题、守牢两条底线、提升三项水平”来概括。
信号一：
进一步深化农村改革贯穿全篇
聚焦“一个主题”，即进一步深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴。
今年省委一号文件坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，锚定农业强省建设目标，深入学习运用“千万工程”经验，紧扣进一步深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴这一主题，对2025年及今后一个时期“三农”工作作出了系统部署，描绘了全省“三农”工作任务书、路线图。
安徽是农村改革的主要发源地。省委一号文件将进一步深化农村改革要求贯穿全篇，并单列一个部分“持续深化农村改革”，对第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，探索农房出租、入股、合作等盘活利用方式，管好用好农村资源资产，创新乡村振兴投融资机制，健全农业转移人口市民化机制等作出部署，激发农业农村发展活力。
信号二：
高水平建设江淮粮仓
守牢“两条底线”，即守牢粮食安全底线、不发生规模性返贫致贫底线。
在守牢粮食安全底线方面，今年省委一号文件部署“高水平建设江淮粮仓”。安徽以占全国4.3%的耕地生产了全国6%的粮食，每年净调出粮食200亿斤左右，是全国5个粮食净调出大省之一。去年我省粮食产量再创历史新高，今年省委一号文件提出要高水平建设江淮粮仓，包含哪些实实在在的举措?
“稳面积”。严格耕地总量管控和“以补定占”，强化耕地种植用途管控，坚决遏制耕地“非农化”，有效防止耕地“非粮化”。
“提单产”。在抓好百亩方、千亩片高产典型示范的基础上，推动整乡整县整市大面积单产提升。
“增效益”。农民种粮能挣钱，国家粮食才安全。安徽将进一步健全价格、补贴、保险等支持政策，充分保护和调动农民种粮积极性。同时，大力发展优质专用粮食，实施一批大型粮食精深加工项目，打造“皖美粮油”品牌，整体提升粮食产业发展质量效益和竞争力。
在守牢不发生规模性返贫致贫底线方面，今年省委一号文件部署“持续巩固拓展脱贫攻坚成果”。今年是5年过渡期的最后一年，安徽将慎终如始扛稳责任，毫不松懈做好防止返贫致贫各项工作。重点是完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度，健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。文件还要求制定过渡期后帮扶政策。
信号三：
让农民的钱袋子鼓起来
提升“三项水平”，即乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。
在提升乡村产业发展水平方面，今年省委一号文件要求“推动乡村富民产业升级”。安徽“土特产”品种多、质量好，要打响“特色牌”，做强“土字号”，延长产业链，做强深加工，提高农业综合效益。重点是推动绿色食品产业集群发展，发展乡村特色产业，力争十大绿色食品产业产值达1.5万亿元。深化农业对外开放，拓宽农民增收渠道，让农民的钱袋子鼓起来。
在提升乡村建设水平方面，今年省委一号文件提出“深入实施‘千村引领、万村升级’工程”。坚持问题导向和目标导向，从农民反映强烈的实际问题入手，加快建设宜居宜业和美乡村。推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，提升人居环境舒适度、基础设施完备度、公共服务便利度。重点是坚持差异化打造、特质化发展、整体性提升，新建200个左右精品示范村、800个左右省级中心村，不断绘就点上有风韵、线上有风光、面上有风景的美丽乡村新图景。
在提升乡村治理水平方面，今年省委一号文件部署“提升乡村治理效能”。治理有效是乡村振兴的重要保障，要健全乡村治理体系，让乡村社会既充满活力又和谐有序。重点是强化党建引领基层治理，用好“六尺巷工作法”等有效方式，推进平安乡村建设。推进农村移风易俗，持续整治高额彩礼、人情攀比、大操大办等突出问题。持续整治形式主义为基层减负，严格控制对基层开展督查检查考核，让基层干部有更多时间和精力干事创业。
信号四：
提高县域城乡融合发展水平
习近平总书记考察安徽时指出，要着力构建城乡融合发展新格局。近年来，安徽积极促进各类要素、资源向乡村流动，着力构建工农互促、城乡互补的新型工农城乡关系，城乡融合进程不断加快，2024年全省城乡居民收入比缩小为2.2：1。综合来看，我省在构建城乡融合发展新格局方面已经实现“破题”，但城乡发展不平衡、乡村发展不充分问题仍很突出。
为此，安徽将加强以县城为重要载体的城镇化建设，以县域为重要切入点率先破除城乡二元结构。构建以县城为龙头、中心镇为枢纽、中心村为支点的基础设施和公共服务网络，支持城乡基础设施和公共服务设施项目整体打包融资、一体化开发。
推进城乡要素平等交换双向流动。加快建设城乡统一的建设用地市场，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。实施新一轮农业转移人口市民化行动。
推进城乡产业发展融合化。促进农业全产业链发展，深入推进“数字皖农”建设。实施乡村休闲旅游精品工程，打造“皖美农品”高端农业品牌。提高农业综合效益，缩小城乡发展差距和居民生活水平差距。
信号五：
二轮到期延包坚持“大稳定、小调整”
近年来，我省农村二轮土地承包陆续到期，特别是2024、2025年为到期高峰，到期农户约1100万。
安徽是农村第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点的省份之一。2024年承包到期的428.4万农户已经完成合同签订，实现了绝大多数农户原有承包地继续保持稳定的目标。
今年我省有662万农户第二轮土地承包到期，占全省农户总数的55%，时间紧、任务重、要求高。安徽将坚持“大稳定、小调整”，规范延包程序，因地制宜、因村施策，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。
同时，密切关注试点工作中的新情况新问题，及时稳妥解决矛盾纠纷，切实保障农民承包权益。
信号六：
再提“农业新质生产力”
当前，安徽正处在传统农业向现代农业转型的关键时期，发展农业新质生产力意义十分重大。
2024年，安徽以科技创新引领先进生产要素集聚，加快培育农业新质生产力，全省农业科技进步贡献率达67%、农作物耕种收综合机械化率达86%、农业生产信息化率达51.2%，均居全国前列。今年省委一号文件再提“农业新质生产力”，下一步，我省将继续因地制宜发展农业新质生产力，为乡村富民产业高质量发展添把劲儿。
在提升农业科技创新体系整体效能上，加快建设一批高能级农业科创平台，开展核心技术攻关和科技成果转化。实施“百项农业重大科技攻关”，力争尽快取得突破性成果。
深入实施种业振兴行动。去年，我省农作物种子销售额突破100亿元、居全国第3位，杂交水稻种子出口量已连续6年居全国第1位。今年我们要加快打造合肥“种业之都”，建设生物育种安徽省实验室，积极争创崖州湾国家实验室安徽基地。
抓好农机装备研发应用。一方面，加快研发适应大规模农业生产需求的大型智能化农机装备和丘陵山区适用小型机械，壮大农机装备产业集群。另一方面，用足用好农机报废更新补贴和农机购置与应用补贴政策，让农户及时享受到政策红利。
大力发展智慧农业。力争新建150个数字农业工厂，进一步拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景，让智慧农场、智慧牧场、智慧渔场在安徽大地遍地开花。
信号七：
真金白银强农惠农
省委一号文件提出“完善强农惠农富农支持制度”，那么今年我省有哪些真金白银的政策支持?
2025年，省财政将优先保障农业农村领域一般公共预算投入，确保支农重点任务不留硬缺口；全省土地出让收入用于农业农村比例达到10%以上；统筹中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券支持农业农村领域重大项目建设；在推进“农业保险+一揽子金融产品”试点全覆盖的基础上，发挥财政资金引导撬动作用，引导更多社会资本、金融资本投入乡村振兴领域。
支持江淮粮仓建设。2025年，继续实施耕地地力保护补贴、农机购置与应用补贴、大豆玉米带状复合种植补贴等政策，调动农民种粮积极性，引导带动小农户多种粮、种好粮。支持高质量推进高标准农田建设，推动健全建设、验收、管护机制，确保建一亩、成一亩。
在支持和美乡村建设方面，支持全省新建200个左右精品示范村、800个左右省级中心村，鼓励有条件的地方连片谋划、联动发展。
同时，深化财政支农领域零基预算管理改革，“用一分钱使出十分劲”，压实各地支出责任，提升财政支农资金使用效益。逐步推广惠民惠农财政补贴资金一卡通二维码应用，优化财政资金支出方向。
下一步，安徽将以“人一之我十之，人十之我百之”的劲头真抓实干，落实落细省委一号文件部署，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。(记者 彭旖旎)
