从党的十八大提出“美丽乡村”到党的二十大强调“宜居宜业和美乡村”，美丽乡村与和美乡村，一字之变，内涵极丰极深。和美乡村中的“和”是内在属性，“美”是外在表现，二者是“一体两面”的关系，相辅相成、相互促进。那么，黄山市公共资源交易系统助推和美乡村建设，从哪里抓起？以什么态度、什么方式抓起？光说不练是假把式。由此，黄山市公共资源交易系统党员干部结合主题教育活动，从办公室中走出去，从文山会海中走出去，到百姓的房前屋后、田间地头，深入认识基层、了解乡镇、关注村居，探究出“交易分类、课题分管、责任分解、实施分层、功效分明”为内容的“五分化转法”，以实际行动来诠释公共资源交易力量如何助推和美乡村建设新章法，真实描绘服务基层、服务和美乡村的全景徽风徽韵“新安山居图”。
交易分类，让每一条意见建议化转为优化交易流程助力和美乡村建设的新举措。基层调研走深走实。在主题教育活动中，市公共资源交易系统市、县（区）中心负责同志，开展“四下基层”活动，深入基层、乡镇、村居调研，采取个别访谈、问卷调查、实地查看、座谈交流的方式，闻民声、察民意，听民需，广泛听取乡镇和村居两委负责人、党小组长、群众代表、致富带头人、民营企业主的意见建议，采集创新改革限额以下微小项目交易方式、优化交易质效、优化营商环境等工作中的热点难点问题和涉及群众切身利益的突出问题，摆脱“开大会、听汇报、看材料、唯数字”的单一方式，用最真实的、原始的资料为决策提供强力支撑和参考，为改进工作、建设和美乡村，提供最真实的第一手资料。仅2023年，结合新春访万企、主题教育活动，市县两级采集公共资源交易方面意见建议103条，其中涉及微小工程交易方面42条、产权交易方面20条、政府采购31条、土地招拍挂方面12条。乡村项目分层交易。在摸清项目交易底数的基础上，采取提前对接、提前介入的方式，为和美乡村各类建设项目提供政策解读和业务指导。对限额以下项目，指导项目业主科学合规选择交易方式，同时，以硬化绿化亮化净化美化序化为重点，将体量小、同类别的和美乡村建设项目打捆发包，并通过市级平台网站发布交易信息；对限额以上项目，对符合要求的开通“绿色通道”“延时服务”、进场交易项目资料启动“容缺受理”等专享机制，部分资料可容缺后补，进而缩短项目进场交易周期，更好地服务和美乡村项目建设。乡村项目科学分类。按照项目类型、规模、时间节点要求等科学分类全市和美乡村项目，提供相对应的专业交易服务。围绕工程、采购、产权、土地四大版块服务内容，优化交易服务流程，为各类宜居宜业和美乡村项目提供服务保障。如关系到祁门县和美乡村建设的重大项目、投资额1.1亿元的阊江流域横向补偿试点工程，2023年6月挂网前，祁门分中心就靠前服务，建议项目采用EPC或EPCO模式，实现建设运营一体化来实现项目全生命周期的高效管理，提高项目运行效率，来实现经济社会效益双丰收。2023年，全市各级平台共完成和美乡村相关交易项目290个，交易额19.96亿元。其中，人居环境改善类项目117个，交易额8.49亿元；交通提升类项目70个，交易额4.71亿元；产业发展类项目88个，交易额5.33亿元；高标准农田建设类项目15个，交易额1.43亿元。
课题分管，让每一次调研座谈化转为优化交易服务助力和美乡村建设的新方案。围绕四大课题靶向破题。认真贯彻全省全面推进乡村振兴黄山会议精神，根据黄山市委、市政府《关于推进“千村引领、万村升级”工程加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村黄山样板的实施意见》要求，聚集公共资源交易力量，服务和美乡村建设，市县两级交易中心相继召开10场座谈会，在广泛征求各方主体的意见建议基础上，制发了《黄山市公共资源交易系统高质量服务和美乡村建设行动方案》，以高质量服务和美乡村项目建设为目标，坚持问题导向，着力破解和美乡村项目因点多面广、项目分散、种类繁多而面临的交易难点、堵点课题，着力破解和美乡村项目服务质效不高、服务不优、交易不畅课题，着力破解和美乡村项目中的项目负责人、管理人员等对交易政策和交易程序不了解课题，着力破解精致农业品牌产品进平台交易等课题，将这“四大课题”靶向分类，有针对性地研制解决问题的实施方案，明确目标、举措、完成时限、责任单位“四要素”清单，形成工作闭环，强化责任落实。构建农产品交易新业态。市级平台精准服务和美乡村，落实农产品出村进城工程，开辟和美乡村徽风徽韵精品展示馆，搭建销售平台，助力“歙采缤纷、黟品五黑、状元好物、太平有礼、祁红屯绿、徽情回家”等精致品牌农产品的销售，并结合特色产业的发展和“一村一品”示范村建设，围绕打造产业村落、基金村落、艺术村落等项目的实施，建立新型项目分类指导机制，服务和美乡村新型项目进场交易。同时推进农村集体经营性建设用地入市试点工作，开发全市统一交易系统，制定交易规则，梳理交易流程，实现全流程线上“一网”通办，千方百计高质量服务宜居宜业和美乡村建设。如2023年3月歙、黟两县正式纳入全国第二批农村集体经营性建设用地入市试点以来，业已完成农村集体经营性建设用地3宗成交，实现农村集体收入增收1113.67万元。
责任分解，让每一道环节步骤化转为优化交易系统助力和美乡村建设的新机制。分解责任。市县两级中心将“四大课题”靶向分类、落实领导班子揭榜挂帅、领衔破解；对主题教育活动的意见建议、由活动领导小组在活动推进过程中借鉴吸收；对工作层面问题以及反映具体人和事的问题、按照科（股）室“谁主管、谁负责”的原则进行问题认领，在第一时间、第一地点解决好和美乡村建设各方交易主体的合理诉求，及时发现工程招投标、政府采购、产权（农村产权、国有资产）交易、土地招拍挂领域苗头性问题，最大限度的消除各种不稳定因素，力争实现和美乡村建设微小项目交易服务不出乡村的目标，力争交易“零差错、零投诉”。数智赋能。市县平台推进和美乡村项目电子化、数字化、智能化运行，实现数字证书互认、不见面开标、远程异地评标、在线见证记录等系统功能，推动和美乡村项目数字化发展新模式，打通数据互通和信息资源共享的“堵点”，力争实现和美项目建设项目招投标全流程电子化率100%目标。质效服务。和美乡村建设项目优先项目登记、优先发布项目公告公示、优先安排项目开评标场地，“全天候”为招标人、采购人以及投标人提供高效便捷服务，实现“随叫随办”“即叫即办”“急事急办”，各类申请当日办结，确保和美乡村进场项目在法定最短时限内完成交易，尽快落地实施。2023年以来，市县两级有条件的交易中心设立隔夜评标室（舱），制定隔夜评标办法，延时服务132人次859小时，切实做到包括和美乡村建设在内的交易项目“评标不结束、服务不打烊”。
实施分层，让每一项特色亮点化转为优化交易质效助力和美乡村建设的新动能。定期培训。以区县为主、乡镇为片，对乡镇、村居相关负责人及业务人员、和美乡村项目负责人分批次开展提升交易素质的现场业务培训，2023年全市累计培训19场次、近900人次，力争2024年度前培训覆盖面达85%以上。跟踪问效。以区县为主、村居为点，落实“项目—服务—团队”跟踪机制，项目提前介入、专人负责，对交易项目全程跟踪问效，收集项目交易过程中出现的新问题、新情况，梳理汇总问题清单，研究解决方案，保障交易提速增效。双招双引。以市为主、区县为辅，以宜居宜业和美乡村项目为导向，广结人脉，外引内联，通过招商引资引智，引进绿色产业和循环经济项目，2023年9月市交易中心为休宁县招商引进总投资达1.1亿、年产8000万件绿色包装材料全自动生产线，为该县和美乡村建设增添绿色环保实用型项目，以生态工业项目反哺宜居宜业和美乡村建设，以“真金白银”助推乡村振兴。资金扶持。市县两级中心适度给予结对帮扶村、选派驻点村、基层服务试点村、防汛包保镇、平安建设联系镇等乡镇村居的基础设施、和美人居改善等小微项目适量资金扶持，近年来几乎每年至少50万元。同时，为结对帮扶村、选派驻点村，大力争取其他项目资金，给予基础设施建设、人居环境整治等和美乡村项目资金扶持。如黄山区分中心主动为与石台、青阳交界的边远结对帮扶村乌石镇茶儿垅村的农旅农合服务中心项目，争取移民项目资金120万元，项目建成将为村集体、并带动周边农民渔民商户年增收至少12万元、90万元。
功效分明，让每一组程序规制化转为优化交易配置助力和美乡村建设的新格局。强化组织领导。全市公共资源交易系统顶格建制以市中心党组书记为组长，各党组成员、各分中心主任、市中心各科室及集采中心负责人为成员的助力和美乡村建设领导组，统筹指导全市公共资源交易领域助推和美乡村建设工作，努力提供高质量公共资源交易服务，切实提升助力和美乡村建设水平。提升工作效能。市县两级中心成立工作专班，制定工作方案，明确职责分工，实行定领导、定部门、定任务、定进度、定责任的清单制，落实项目管家服务团队，做到和美乡村项目环环有人管、件件有着落，为全市打造徽风徽韵和美乡村组团助力，推动和美乡村串珠成链、连片成景，绘就和美乡村新画卷。畅通服务“最后一公里”。在全市23个省级和美乡村精品示范村中，建立和美乡村项目服务试点工作站，推进市、县（区）交易中心业务直接向示范村覆盖、辐射，构建高效的基层微小项目交易机制，更好地为服务基层、利民惠民。如2023年黄山区分中心对接服务环太平湖片区10条新建联网路和5条林区新建道路顺利交易，新增乡村道路43.6公里；改造环湖路16.1公里，大修预防性养护农村公路53.767公里，对14个乡镇107条农村公路安装护栏、标志标牌及道路标线等交通安全设施，为村民渔民茶农安全便捷出行提供保障。构建专家团队规制。实施“和美乡村行动计划”，对重点项目落实项目专家工作机制，组建专家服务团队，深入和美乡村重点项目的办公、交易、施工现场，及时发现交易过程中存在的瓶颈、问题，着手研制方法与对策，推进和美乡村重点项目交易提质增效。如2023年11月16日，休宁县分中心的专家巡回专班赴汪村镇，现场服务控制价为9万元戴坑组饮水工程交易，建议由有造价资质的中介公司编制控制价，下浮率宜设在市政类73%—77%之间，并在市级平台发公告，吸引优秀投标人参与，形成充分竞争，更好地保障项目质量和安全。拓展党建服务路径。丰富“党建+人才+服务”工作内涵，完善党建共建互促工作机制，落实全市本系统内政治业务素质强、作风过硬的3名年轻党员，选派到休宁县万安镇轮车村、黄山区谭家桥镇中墩村、歙县璜田乡璜蔚村任驻点村第一书记，充分发挥其先锋模范和示范引领作用，探索“党建+人才”直接服务和美乡村建设新路径，以党组织资源来带动行政与公共资源配置融合，激发并释放农村党建越强、公共服务越好的叠加效应、乘数效应。
在安徽省委、黄山市委向纵深推进徽风徽韵、宜居宜业和美乡村建设进程中，黄山市公共资源交易系统始终把“民有所呼、我有所应”作为服务和美乡村建设的工作标准，结合黄山实际，推动主题教育走深走实、见行见效，按照以上率下、层层示范的要求，摸清公共资源配置和美乡村建设的“梗阻”“暗礁”在哪里，找准关键点和切入点，针对本领域最盼最急最忧的问题，梳理分析研判，望闻问切，谋篇布局，纲举目张，构建章法，“切”中要害，创设的“五分化转法”践行于黄山公共资源交易事业之中，以实际行动高质量服务乡村振兴战略、和美乡村建设，进而推动人民群众和各方交易主体的满意度、获得感和幸福指数大幅提升。
