耕地是粮食生产的“命根子”，当城市建设需要占用耕地时，肥沃的土壤该如何处置？眼下，南京正在试点占用耕地的耕作层剥离工作，为优质土壤“搬家”，异地再造良田。
10日上午，在浦口区永宁街道磁碑营南京北站动车所施工围挡内，铲车正在将发黑的土壤堆成一个个小土包，清出的地块将通过引入黄土形成新垫层，为下一步施工做准备。
“这些黑土壤就是被剥离的耕作层。”永宁街道建设所所长姚志刚弯腰捡起一个土块介绍，“农民习惯称这种土为熟土，它是经过年复一年的耕种积累形成的营养土质，丢弃掉会非常可惜。”
此次建设北沿江高铁南京北站动车所、客车所，征用了永宁街道高丽社区、永宁社区2100亩农用地，其中农田1000余亩，由施工单位负责剥离，并根据街道需求运至指定位置。施工单位中铁二十四局沪渝蓉高铁（北沿江高铁）南京枢纽站前3标项目部负责人姜德明介绍，耕作层剥离厚度约30厘米，去年夏天进场以来已完成进度超90%，其中外运2万立方米优质土壤，现场余量将根据街道点位继续外运。表土剥离完后，原地将建设高铁动车所，即高铁停车场，目前部分区域已经开始动工。
外运土壤去了哪里？记者随后来到永宁街道联合村康东组，眼前的一块农田土壤松软，表层“泛”起了绿色的麦苗。
“这块地大约40亩，原为低洼地、芦苇荡，没办法种粮食。”姚志刚告诉记者，从项目现场剥离的土壤运至这里后，进行土地平整，使其成为优质农田，目前已播种下了第一季小麦，今夏将迎来首次收割，也为下一季水稻种植打下基础。
据了解，目前街道已完成100亩的剥离土壤异地“安家落户”，下一步将继续在辖区低产地、废弃坑塘水面覆土，结合高标准农田建设，让剥离土壤再造良田。
“永宁街道是我们开展的首个试点，目前取得了阶段性成效。”市规划和自然资源局浦口分局相关负责人表示，实现土壤循环利用，既避免了因城市建设导致的耕地质量下降和面积减少，也增加了耕地的粮食产能。该局将把永宁街道经验推广至其他涉农街道，完善耕作层剥离和再利用机制，引入信息化，推动点对点匹配，实现城市建设用地与耕地保护“双向奔赴”。
规划资源部门承担重大项目用地保障职责，同时肩负守好耕地保护红线的使命。去年，南京市规划和自然资源局印发《关于推进建设占用耕地耕作层剥离再利用工作的通知（试行）》，在全市范围内启动被占用耕地的耕作层保护再利用工作，要求按照“谁用地、谁剥离”的原则，确定实施主体。剥离前，需开展土壤污染状况调查报告评审；剥离后的土壤主要用于土地综合整治、耕地恢复、高标准农田建设等，富余土方也可用于农作物育苗、城市绿化工程。
记者了解到，除浦口区，溧水区近期在和凤镇双牌石社区也完成了耕地整治恢复案例。针对4.81亩的废弃坑塘，市规划和自然资源局溧水分局匹配到一处刚取得征地批文、拟于2025年开发建设的项目，经过土壤污染状况调查评审、耕作层剥离再利用实施方案审查等，开始了“沃土搬家”。废弃坑塘变良田，重新发包给农户种植，实现耕地集中连片、粮食稳产增产。
市规划和自然资源局耕保处相关负责人表示，开展耕作层剥离再利用是实现建设占用耕地占优补优的重要举措，对提高新增耕地和土地整治等耕地质量，保障国家粮食安全都具有重大意义。
