原标题：立法鼓励创新保障安全
杭州扩大自动驾驶汽车测试应用区域
发展智能网联汽车产业，杭州持续提速。4月25日，记者从《杭州市智能网联车辆测试与应用促进条例》新闻发布会获悉，该《条例》将于5月1日起施行；同日起，杭州将进一步开放测试应用区域，从之前的4个城区扩大到全市八城区(上城、拱墅、西湖、滨江、萧山、余杭、临平、钱塘)和桐庐城区等共3474平方公里，为智能网联车辆在杭测试应用提供多层次、全方位的应用场景。
从全国来看，杭州具有较好的智能网联汽车产业基础，2015年就启动了智能网联车辆示范区建设工作。经过多年培育，该市已形成从上游芯片、算法、底盘、制动、传动，到中游乘用车、商用车、云平台、地图，再到下游运营服务、基础设施的完整产业链。杭州市经信局副局长李明松介绍，该市目前已累计为16家企业发放测试与应用牌照424张，累计安全测试与应用里程超过120万公里，基本形成“大小车同步、低速车创新”的局面。
“智能网联车辆的自动驾驶特性，一定程度上超出了以有人驾驶为基础的现行法律规范体系，因此有必要制定规范、促进测试与应用活动的规则。”杭州市人大常委会法工委副主任、一级巡视员汤海庆告诉记者，通过地方立法既能保障道路交通安全，亦能促进智能网联汽车产业健康有序发展。
记者梳理发现，《条例》对相关监督管理体制、测试和应用区域划定、测试和应用主体条件、测试和应用活动管理、安全和应急管理、网络安全和数据安全等重要事项作了较全面的规定，并与国家有关规定衔接。
自动驾驶汽车上路，如何保障安全?据介绍，所有自动驾驶车辆需要先完成虚拟场景测试和封闭场景测试，才能进行“道路测试与应用”申请，经专家评估和多个部门联合确认后，再办理上牌手续，然后才能在特定路段和时间行驶。《条例》对自动驾驶车辆的安全问题也做了规定，如要求车辆具备最小风险运行模式，严格按照交通规则行驶，明确应急处置措施，统一受监管平台管理等。
安途智行是目前在杭州进行自动驾驶出租车创新应用的企业。“《条例》的出台，对自动驾驶上路的权责问题进行了明晰，既给了自动驾驶汽车一个合法身份参与到交通体系中，同时也规范了自动驾驶企业要履行的职责，需要将安全视为最重要的使命。”该公司副总裁林泰来告诉记者，自去年落地杭州后，越来越感到杭州在审慎、包容、鼓励创新的原则上不断加大对智能网联汽车产业的支持，“我们很欣喜地看到杭州八城区全域开放，这对企业技术的落地和未来的商业化有重要意义。”
当前，杭州正全力争创国家智能网联汽车“车路云一体化”应用试点。除推进全市域城区用于智能网联车辆测试与应用外，杭州还将优先布局智能道路基础设施，全力推进智能网联汽车准入和上路通行试点工作等。李明松表示，力争通过三年时间，聚集智能网联新能源汽车产业链相关企业突破1000家，车路云一体化产业产值增量突破1000亿元，建成具有世界级影响力的智能网联汽车“车路云一体化”试点标杆城市。
