社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排。近年来，我市聚焦低收入人口救助保障工作，在建强一支队伍、建好一组项目、建优一套机制上积极探索实践，逐步构建起“淮尚助困”社会救助工作体系，推动基本民生保障工作增温增色、见行见效。
建强一支暖心善助先锋队。我市深化“一门受理、协同办理”机制运用，设立一站式社会救助综合服务窗口，对困难群众申请的社会救助事项及时受理、转办、反馈。在村（社区）设置村级社会救助服务站（点），推动党的各项社会救助政策精准落实。全市现有社会救助综合服务窗口105个、村级社会救助服务站（点）1582个、村级社会救助协理员1587人，服务窗口设置率100%，服务站（点）和协理员实现村（社区）全覆盖。以村（社区）为单元，建立一支由“1名社会救助专员+N名结对帮扶党员+N名社区网格员+1名社会救助协理员+X名热心邻里”组成的暖心善助先锋队，具体负责困难群众信息收集、救助对象主动发现、救助政策宣传落实等工作。各县区深化“小网格·大救助”暖心纾困行动，广泛凝聚社会救助辅助力量。采取政策解读、专家授课、案例剖析、经验介绍等多种形式，定期对基层党员、救助协理员、网格员等开展业务培训。健全政府购买社会救助服务工作机制，积极引入社会力量，提升社会救助专业化水平。目前，全市102家镇（街道）社工站共引入约300名专（兼）职专业社工，积极开展困难群众救助工作。
建好一组主动服务新项目。我市创新开展民政党员干部与民进会员“同进村·共入户·促发展”行动，党员干部每季度至少入户调研一次，累计帮助解决困难群众急难愁盼问题80余个。宣传推广“集中接待日制度”，鼓励各县区借鉴洪泽区做法，设立集中接待日，镇（街道）党政领导干部主动下访，对困难群众现场接待，救助申请现场办理。深化社会组织党组织建设，积极引导社会组织参与困难群众救助帮扶工作。近两年来，全市累计购买33个公益创投项目，惠及困难群众近13万人次。开展困难群众心理关爱活动，通过购买专业社工服务，为失独家庭、困境儿童、低保特困老人、重残人员、单亲困难家庭等，开展心理咨询和辅导，每年有1000余名困难群众获得救助帮扶。对政府救助后仍有特殊困难的家庭或个人、政府救助政策无法覆盖的特殊困难家庭或个人实施“转介救助”“定制式”救助。今年上半年，全市累计转介慈善救助1000余人，支出救助金约260万元。
建优一套精准高效机制。我市加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，重点针对在保对象、低保边缘家庭、支出型困难家庭、原建档立卡对象实施动态监测，定期向医疗、住建、人社、教育、残联等相关部门推送信息，为分层分类社会救助帮扶提供信息查询、需求推送等服务。依托“智慧淮安”工程，持续加强社会救助家庭经济状况核对系统建设，推动政府部门间信息数据共享。合理安排财政预算，及时分配下达中央财政补助资金，确保各项救助资金足额发放到位。开展民政资金绩效评价，做好绩效运行监控，着力提升救助资金使用效益。畅通“救急难”渠道，建立社会救助服务热线与12345政务、110警务、120急救等热线联动机制，确保困难群众“求助有门”、受助及时。
