近日，南通市生态环境局《“非现场”执法“降频提效”助力企业发展》案例获评2023年持续推进“机关作风建设提升年”十佳案例。这是继2022年《把好入江入海“闸门”绘就长江大保护秀美蓝图》获评优秀案例后，又一案例获评年度十佳。
2023年，南通市生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委统一部署，持续开展“机关作风建设提升年”活动，通过推行生态环境非现场执法，优化完善闭环工作机制，推动监管执法向“人防+技防”“制管+智管”转变，切实做到有求必应、无故不扰，提升精准化、科学化执法水平，以“走在前”的决心和“踏实地”的举措，不断改进干部作风，提升机关效能。2023年南通生态环境非现场监管执法工作质效位于全省前列，相关工作经验、典型案例被生态环境部简报推广，并在省厅各类会议上做交流汇报。
制度创新走在前，敢于破题开篇
主要领导亲自部署指挥，系统发力推进，在全省率先推行非现场监管实践，出台《进一步加快提升非现场监管执法工作效能实施方案》《进一步加强非现场监管执法工作的通知》等文件，以监测监控设备全检定、设施全验收、异常全标记、质控全流程、数据全联网的“五全建设”为基础，《南通市污染源自动监测质量控制管理规定》等配套制度为抓手，形成以污染源自动监控为主，视频监控和用电监控为辅的非现场监管执法模式，做到有违法必查纠、轻违法重整改、无违法不打扰。
数据执法走在前，善于精准打击
印发《南通市生态环境指挥调度工作实施方案》，建立污染源监控和分析研判“一张图”，构建“信息收集、分析研判、全程指挥、跟踪督办、情况通报、行政问效”指挥调度体系，全面推行省非现场执法平台，提高非现场执法频次，入企检查次数同比下降41.67%。全省率先完成全域标配执法装备配备，积极运用无人机、走航车以及卫星遥感等科技手段，通过走航车巡查高值、无人机高空侦查、专家数据精筛，对一些隐蔽的违法行为实施打击，减少与企业的“直接接触”，实现“无事不扰”。全年查处自动监控弄虚作假涉刑案件7件，采取强制措施27人，办理全省第一起运用走航监测数据直接处罚案件。
服务发展走在前，勤于防微杜渐
强化帮扶指导，编制企业合规指导清单，建设学法减罚平台，将863家企业纳入正面清单管理，开展指导帮扶377次，办理首违不罚、轻微免罚案件732件，免罚和从轻、减轻处罚涉及金额3230万元。强化提醒式服务，做好“啄木鸟”，当好“店小二”，指导企业在线查询污染物排放趋势，对超标预警原因进行工况标记，切实减少事后核查。强化警示教育，发布部级典型案例2个、省级典型案例16件、市级典型案例48件，不断增强企业和公众环境守法意识。
能力提升走在前，勇于争先进位
出台《2023年南通市生态环境执法效能提升方案》，实施“341”执法效能提升工程，明确“三个第一”目标（即执法质效指标、执法比武、非现场执法全省第一方阵）。加强尖兵培养，出台《全市生态环境“执法尖兵”培养方案》，评选50名执法尖兵、50名执法能手，结合部省交叉执法、大气环境执法实战比武等专项行动，专项培养自动监控执法能手37名，每周开展远程执法监督，纠正执法不文明、不规范行为。南通市生态环境执法局连续两年获评全国生态环境执法大练兵表现突出集体、全省生态环境执法技能竞赛团体第一名。
