2024年,如皋市财政局牢固树立“大财政”理念,立足发挥职能作用,认真贯彻落实过紧日子要求,扎实强化政府投资项目管理举措,努力提高财政资金使用的效益和效果。
严把年初项目计划关口,源头把控“总盘子”。积极参与全市城建项目计划和牵头非城区政府投资项目计划编制,提高政府投资项目管理的效益化和规范化水平。注重聚焦与人民群众生活息息相关、城市功能配套的弱项和痛点堵点问题,严禁投资建设“形象工程”和非必要、非急需项目,从严控制项目数量和投资规模。注重提高投资效益,关注申报项目实施的合理性和实用性,对项目资金来源合规性、建设标准科学性等进行全面分析,提升计划安排与资金预算的“匹配度”。注重强化管理水平,做到未落实资金不列入计划、未列入计划项目不审批实施。2024年,全市计划政府投资城建“新开”项目(一、二批)53个、“续建”项目34个,按照“先急后缓、有序推进”的原则,已经批准组织实施项目32个;将非城区政府投资项目计划108个、总投资11.38亿元,优化调整为83个项目、总投资9.26亿元。
严格财政承受能力评估,过程管理“控规模”。认真执行提请市政府出台的《如皋市政府投资项目财政投资能力论证办法》,所有列入年度政府投资计划的项目在组织实施前必须开展财政可承受能力评估,确保项目顺利实施,避免形成“半拉子”工程。遵循“非必要不实施”和“以收定支、量入为出”的原则,在经济发展和财力可持续基础上,优先对在建工程和民生、安全项目等进行评估。加强项目限额控制管理,推进政府投资项目支出预算标准体系建设,严格控制自行扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容的超概算现象,努力实现政府“花更少的钱、办更多的事”。截至目前,市本级受理财政承受能力论证项目28个,已办理项目21个(含建议暂缓项目),控制投资规模30%以上;非城区政府投资项目财力论证评估全部经过市审核;列入市级为民办实事的老旧小区改造、片区水系畅通、污水处理提质增效达标区建设等工程项目全部得到保障。
严控项目预算财政评审,深度参与“核成本”。坚持遵循“估算控制概算、概算控制预算”的原则,加大列入年度计划并通过财政承受能力论证项目施工图预算的审核审查力度,从优化设计方案、调整施工工艺等方面提出建议,努力调减预算金额、减少不合理支出。对技术要求高、投资规模大的项目,及时安排协审机构进行审核,通过专业的力量为合理控制建设成本提供支撑。对审定的项目总投资、建设标准及构成出具评审通知,并作为项目预算安排、采购或招投标的依据。同时,为提升项目管理水平,相关科室人员加强投资管理、投资评审、财政财务等文件的学习,努力做到把握精神、吃透政策、用好制度。截至目前,开展预算评审项目52个,预算资金审减率超过5%。