将带方案出让土地的工业项目立项用地规划许可、建设工程规划许可、建筑工程施工许可3个审批阶段合并为1个审批阶段；全流程办理时间由原来的60个工作日，优化为现在的25个工作日。结合“拿地即开工”政策，企业一次性缴清土地出让金和相关税费的，可同步申办获得不动产权证，实现1个工作日内“四证齐发”……
近年来，涡阳县创新应用“全程代办”“预验即试产”“三个一”联合验收等改革举措，县域工业项目从拿地到投产可提前约12个月，持续提升了企业群众办事便利度，有效降低制度性交易成本，解决工程建设项目审批手续多、办事难、耗时长等问题，为企业发展“抢”出时间，助力企业赢得发展先机。
在办公室动动手指便可通过审批
2023年2月，安徽加南实业有限公司项目动工，2023年12月，安徽加南实业有限公司项目竣工。从动工到竣工，还不到一年时间，该项目的建设速度如此之快，得益于涡阳县为企业创新提供了“三个一”联合验收等服务，进一步优化企业工业项目竣工验收办理的效率和便利度。
安徽加南实业有限公司占地面积78588平方米，建筑面积65400平方米，是一家软管、花洒、升降配件等综合制造性企业，目前拥有比较先进的注塑设备55台、UV、喷涂生产线各1条线、老年辅助产品生产线等，花洒日产可达到20万套。“公司拿到土地出让合同后，涡阳县住建局相关负责人员便经常主动上门给我们提供线上办理‘三个一’指导服务，我们只需要在办公室动动手指将相关资料通过电脑上传，很快就可以通过审批，不再多跑腿。”安徽加南实业有限公司总经理张震告诉记者，早一天竣工，就能早一天投产。这也意味着企业能有更多的发展机遇。
为推行工业项目竣工验收流程再造，强化工业项目竣工验收管理部门协同联动，涡阳县创新工业项目竣工联合验收一个标准、一套人马、一次办结“三个一”工作机制，向社会公开验收标准和要点，实现工业项目竣工联合验收规范化、标准化、透明化，一个标准验到底。对比传统验收方式，每个项目节省时间2～3个月。
同时，涡阳县还将带方案出让土地的工业项目立项用地规划许可、建设工程规划许可、建筑工程施工许可3个审批阶段合并为1个审批阶段；全流程办理时间由原来的60个工作日，优化为现在的25个工作日。结合“拿地即开工”政策，企业一次性缴清土地出让金和相关税费的，可同步申办获得不动产权证，实现1个工作日内“四证齐发”。
“预验即试产”让企业早投产
受益于涡阳县“全程代办”“预验即试产”“三个一”联合验收等改革举措，涡阳县另一家企业——安徽徽酱集团，提前投产约4个月。
安徽徽酱集团是一家集白酒酿造、研发、生产和销售为一体的酒类企业，旗下拥有涡酱酒、徽酱师酒等各类中高端系列酱酒品牌。该公司以生产酱香型白酒为主，是安徽省首家酱香型白酒生产企业。
“我们企业竣工验收前，便已经开始进行试生产了。”徽酱集团总经理程飞扬告诉记者，涡阳县住建局给他们提供了“预验即试产”服务，让企业提前投产约4个月。
据了解，涡阳县针对工业厂房项目，突破了“先竣工验收后投入生产”传统模式，实行“预验即试产”。对工业厂房项目实行分栋、分层验收，通过预验收后，允许企业进行试生产，以“材料审查承诺+容缺制”的方式，可将项目验收审查清单内容减少40%，办理时限缩减60%。平均投产时间提前约4个月，让企业投产更快、项目验收更省时。
除了实行“预验即试产”，涡阳县还建立了专业、专职、高效的帮办代办队伍，对项目实行“一对一”“店小二”式全程帮办代办服务，让服务更优、事项清单更明。同时，该县推行“用地清单制”“双清单”“一单五清”等制度，在土地出让前，各审批部门配合，根据项目性质，提前生成《项目审批事项清单》《项目策划问题清单》等项目清单，让项目单位提前了解需要办理事项及问题清单，确保清单之外无审批。
把最优的政策用在帮扶企业上
近年来，涡阳县着力打造营商环境“金字招牌”，荣获全省县域投资竞争力十强县，获评安徽县域营商环境竞争力十强县。
涡阳县始终把创优营商环境作为头号工程，牢固树立抓发展必须抓营商环境的鲜明导向，真正将民营企业和民营企业家当做“自己人”。该县坚持把最优的政策用在帮扶企业上，全面落实国家金融支持民营经济“25条”、税费优惠政策及省市县配套政策，梳理出台《涡阳县助企政策汇编》，确保各类市场主体享受平等待遇，促进民营经济高质量发展。2023年兑现惠企资金1.14亿元，为企业减免（缓）退税共9.41亿元。
为进一步压实优化营商环境的主体责任和监督责任，涡阳县制定出台《关于创建一流营商环境承担任务落实方案》，持续深化“放管服”改革，积极推进“双随机、一公开”监管。扎实推进“全省一单”、惠企政策“免申即享”“一键申报”项目、“皖事通办”，推深做实特色窗口建设，1806项县级政务服务事项实现“一网通办”，全程网办率达99.5%。
涡阳县还拿出真金白银帮助企业减压提速，组织政银企对接会13场，为275家企业授信48.1亿元，发放贷款44.78亿元。
据统计，涡阳县自实施工程建设项目审批制度改革以来，2023年共有5个项目实现了“交地即发证”“拿地即开工”；已免费为150余家市场主体提供900余次代办服务；8个工业项目通过“三个一”方式实现一次性验收通过。与传统验收方式相比，每个项目的竣工验收时间可以节省2～3个月。（记者 曹晴晴）
记者手记
营商有“温度”发展有速度
近年来，涡阳县始终从企业最关心的痛点、难点、焦点问题入手，持续推进“交地即发证”“拿地即开工”，聚焦流程再造、提前介入、容缺受理、联审联办，“保姆式”帮办代办，全面缩短审批时限，优化审批过程服务机制，实现了项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效。
涡阳县的一系列改革举措，让县域工业项目从拿地到投产可提前约12个月。这不仅仅体现了“涡阳速度”，更彰显了涡阳的营商“温度”。这背后，是涡阳的贴心暖心服务，是真正将民营企业和民营企业家当做“自己人”，是真正坚持把最优的政策用在帮扶企业上，让企业能够轻装上阵，把心思放在谋发展上、把精力花在做大做强上。
优化营商环境没有最好只有更好，助力企业“早开工、快达产”也没有终点线。我们相信，涡阳将有更多硬招实招，打造更加有温度的营商环境，擂响项目建设“奋进鼓”，奏响高质量发展“最强音”。（曹晴晴）
