“一日三餐”是关系老年人生活质量的“关键小事”，也是大多数家庭的“主要关切”。党的二十届三中全会提出，积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制。扬州各地不断完善老年食堂、老年餐桌、老年助餐点等老年助餐服务设施配置，优化功能布局，将老年助餐服务设施纳入城市一刻钟居家养老服务圈、一刻钟便民生活圈建设，促进服务便利可及。截至目前，全市共建成老年助餐点496家，累计开展老年助餐服务约113万人次。
嵌入社区深入农村
老年助餐点纳入颐养社区建设
一处场地不大的社区食堂，满足老年群体的饮食需求，增添幸福滋味，传递城市温情。
夏日，老年助餐送餐服务不断档，专属优惠更诱人。邗江区新盛街道的新盛社区食堂，推出辖区60至74周岁老人8折优惠；75至84周岁老人7折优惠；85周岁以上老人免中晚餐任意一餐，另一餐5折优惠活动。居民张广山说，社区食堂有空调，环境好，在这里吃饭很方便。
社区老人得了实惠，社区食堂又是如何实现市场化可持续运营？“我们采取‘以场地换服务’模式，通过免去第三方餐饮运营公司的租金，来换取运营方对老年人的就餐优惠。这样，夏日老人专‘暑’优惠范围更广，力度更大。”新盛社区党总支副书记陈建霞介绍，目前有326人办了就餐卡。
围绕助餐服务可持续，扬州各地积极探索市场化运作老年助餐服务，以闲置资产置换等方式引入餐饮企业运营助餐场所，推广“公益性+市场化”模式、推动“幸福长者食堂”向“幸福全龄食堂”转型，实现了政府、企业、老年人“三赢”。新盛社区与辖区餐饮品牌“聚小馆”合作，社区腾出办公用房，委托第三方运营打造“敬老食堂”，在满足老年人就餐需求的同时，也让辖区年轻人享受用餐服务；开发区引进经开百润餐饮集团参与老年助餐服务工作，打造“邻里食堂”，提供全龄化助餐服务及其他公共服务。
扬州建立“四个三”（3种助餐模式、3种就餐形式、3种供餐方式和3种补贴方式）自由组合机制，鼓励因地制宜进行探索和创新，既立足实际、瞄准需要，也量力而行、稳妥推进。如江都区采取“食堂共享+站点取餐+老年套餐”的模式，由区社会福利中心推行养老助餐服务，在明珠社区辖区范围内选取唐庄嘉苑、华丰紫郡等小区作为助餐配送点，配餐价格实惠，政府进行部分补贴，收费10元/餐，包含一大荤、一小炒、一素炒、一汤；蜀冈-瘦西湖风景名胜区西华门社区颐养中心老年人食堂则采取“站点自建+集中就餐+自选菜品”模式，创新推出自选称重式“自助餐”，满足老年人多样化、个性化的饮食需求，吸引近百名周边老年人前来用餐。
据了解，我市将助餐点建设纳入颐养社区建设、农村互助睦邻点建设的重点内容，通过新建、改建、整合等方式，盘活建成一批嵌入社区、深入农村的老年助餐点，让助餐服务更加“触手可及”。
邻里互助多户搭伙
农村老人一餐饭从舌尖甜到心尖
午餐时间，高邮市龙虬镇兴南村的老人们纷纷来到村助餐点。对于行动不便的空巢老人，网格员们则化身“送餐员”，用保温盒打包，将爱心午餐送到老人家中。“天气热，要多注意身体……”网格员们不忘叮嘱老人。
邗江区团结村整合辖区资源，创新服务形式，在2023年12月建成互助养老睦邻点，通过邻里间的互助合作，共同构建一个温馨、和谐的养老环境，以满足老年人、困难群众的生活需求。为了让老年人在家门口吃上暖心饭，睦邻点推出代餐服务，象征性收取餐费，现有20余人正常用餐。
“我市积极推动公共服务资源向农村倾斜，强化城乡结对帮扶、相邻村镇资源共享、慈善资源对接；充分发挥农村自产自足、熟人社会等特性，探索邻里互助、多户搭伙等适宜农村地区的助餐模式，为农村老年人提供相聚交流、日间照料、文体娱乐、助餐助浴等服务。”市民政局养老服务处处长周丹告诉记者。
围绕农村老年人留守化、空巢化严重的问题，我市将独居、空巢、留守、失能、残疾等困难老年人列入农村老年助餐服务对象，满足助餐刚需，兜牢助餐保障，实现了助餐对象精准化；围绕农村地区养老服务人员短缺的难题，探索引导老人自我管理，发展村里老干部、老党员、退伍老兵等群体积极参与老年助餐服务，探索邻里互助、结对帮扶、多户搭伙等模式，灵活多样开展助餐服务，营造“互助+自助”的良好氛围，实现服务人员乡土化；围绕对农村老年人情感关怀缺乏的问题，以农村助餐食堂、乡村互助睦邻点为阵地，嵌入其他养老服务，积极将助餐点打造成老人们愿意来、留得住的活动阵地和精神家园，实现服务模式的多元化。
数字赋能安全第一
老年助餐实现“互联网+明厨亮灶”
老年助餐点食品安全直接关系到老人的身体健康和生命安全。近日，《扬州市老年助餐点食品安全体系管理规范指导手册》出台，从源头上规范了养老服务食品安全工作，推进全市124家养老机构、496家老年助餐点食品安全工作系统化、规范化、标准化建设。同时，鼓励通过信息化、智能化手段赋能老年助餐服务，加快推进智能化甄别、结算、全流程监管等，探索开展线上点餐、“最后一公里”配送等服务，助力老年助餐服务更加便捷、补贴更加精准、监管更加细致。
在高邮市三垛镇，市场监管部门和民政部门正在进行定期的助餐食堂检查活动。通过开展联合督查，选聘离退休党员老干部担任老年助餐质量义务监督员的方式，严把食品质量关，让老人们吃得安全、放心。此外，他们还畅通反馈渠道，持续抓好助餐服务的运营管理，通过微信公众号公布投诉咨询电话、在村（社区）设置意见箱等方式，广泛接受群众意见建议，进一步提升助餐服务的能力和水平。
江都区依托都享福“智慧养老”平台实现老人助餐服务的精细化动态管理，为全区中央厨房、助餐点配备智能终端，完成老人基础信息收集录入，实现扫脸识别、刷卡支付等功能，精准统计就餐人数及类型。
“在社区老年人食堂、老年助餐点建设之初，我市加强事前的行政指导，从食堂设计、规划、布局、流程、硬件配备等方面提出意见和建议，督促食堂申请办理食品经营许可证。同时加大对承包经营社区老年人食堂的餐饮管理公司及食品原料集中采购单位的监管力度，对发现存在违法违规行为的，除依法严格查处外，将及时通报民政部门，实施‘黑名单’等惩戒措施。”市市场监管局处长季松介绍。
“全市将强化老年助餐从业人员的全过程培训，同时利用现代科技手段，如物联网、大数据等信息化手段，对老年助餐点的食品安全进行可视化监督，实时监控食品加工、储存等过程，实现‘互联网+明厨亮灶’。”市民政局副局长刘爱萍表示，鼓励支持餐饮企业等各类市场主体参与发展老年助餐服务，对于符合条件的给予必要的政策扶持。
