原标题：好水养好鱼，淮安经济技术开发区多管齐下 ——
优化发展生态，助企业高质量发展
前不久，淮安市委常委、淮安经济技术开发区党工委书记唐道伦到江苏威博液压股份有限公司调研。“没想到，唐书记竟然知道我们企业门禁密码。”到企业次数多了，唐道伦轻车熟路，让企业负责人惊讶不已。
威博液压短短几年内规模迅速扩大，产值、利润翻番，成长为“小巨人”，产品远销欧美30多个国家，市场占有率全国第一、全球第三。
一个区域的发展生态对企业来说就像水和鱼，好水才能养好鱼。唐道伦告诉记者，近年来开发区致力打造适宜企业发展的小气候、小生态，形成“风景这边独好”的“小绿洲”，走出一条具有淮安开发区特色的企业高质量发展之路。
墙内帮办，墙外包办
前一阵子，淮通物流的朱先生到开发区办理9本产权解押再抵押业务，由于已和银行达成当日办结协议，只剩半天时间，他心急如焚。了解到他的情况，窗口工作人员特事特办，忙到晚上9点半全部办完。
开发区行政审批局负责人说，项目一落户，从立项、外资批准到土地报批、开工、产权证件办理，他们全程“一站式”服务。今年，开发区更是创新推出“2330”审批服务新版本，开办企业手续时限从5个工作日缩短为2个工作日，不动产交易登记时限从法定的30个工作日缩短为3个工作日，施工许可从50个工作日缩短为30个工作日，成为全省全国审批改革提档升级的“探路先锋”。
审批提速仅是一个方面。开发区还构建“有求必应，无事不扰”“利益分开，情感不分”的新型政商关系。鹏鼎控股的4号厂房早就具备开工条件，但直到5月底还不见动静，原来是因为企业有2000人的用工缺口。开发区知晓后立即赴灌南、响水、滨海三地招工，6月初，企业招够工人，4号厂房开工。在开发区“保姆式”服务下，2016年鹏鼎控股投产当年实现产值18亿元，去年产值67亿元，明年有望突破百亿元。
“围墙外包办，围墙内帮办”;实施“百名干部、百名博士、百名教授、百名民警”进企业“四百工程”……开发区党工委主要负责人开展企业调研80余次，走访企业200余家，交办问题132项;全区94名帮办员累计解决问题341项。
为让企业无后顾之忧，开发区一次性购买69套高端人才住宅，供企业家、高管拎包入住，并规划建设国际社区、高级中学、三甲医院、国际体检中心。为盘活资产，帮企业走出危机，开发区开展218家低效用地企业提质增效专项行动，目前这些企业共实现经营性税收7830万元，同比增长210%。
创新创业的乐土，企业纷至沓来。前三季度，开发区新开办企业数、新增个体工商户同比分别增长47.9%、26.6%，外资注册登记、外商投资额同比分别增长15%、31%。
给企业发“礼包”“钱包”“红包”
“社会资本实际完成固定资产投资10亿元以上的单体项目，一次性奖励1000万元;工业企业年开票首次超过100亿元、50亿元、20亿元、10亿元、5亿元、1亿元，税收较上年增长的，一次性分别奖励500万元、200万元、50万元、20万元、10万元、2万元……”9月20日，开发区一天内出台《促进企业高质量发展奖励办法》《加快百亿工业企业培育实施意见》两份文件。
鹏鼎控股董事长沈庆芳说，两份文件就是两份真金白银的政策“礼包”，给了大家在这片热土上做大做强的信心。
除了政策“礼包”，开发区还送基金“钱包”。去年4月，开发区设立10亿元的海峡两岸(淮安)产业发展基金及3只子基金，与江苏省产权交易所签订战略合作协议。该基金鼓励国有平台入股企业，帮企业轻装上阵，加快产业结构优化和转型升级。
针对“市场冰山、融资高山、转型火山”，开发区每年还直接给企业发放资金“红包”。在今年的全区经济发展大会上，开发区一次性发放奖励1960万元。今年累计兑现产业发展引导、科技创新奖励等各类资金5.19亿元;发放融资担保7.9亿元。此外，开发区积极推动国有平台与高层次人才、高新技术产业精准对接，先后与麻省理工学院高晓飞博士等多位高层次人才合作，入股希摩生物科技、科环新材料等优质项目。
“礼包”“钱包”“红包”，营造出厚重的政策集成沃土，让企业获得感满满，产业质态明显提升。前三季度，全区25户市重点企业共实现应税开票207.89亿元，同比增长11.91%。
搭建“三大平台”，构造携手发展热土
11月14日，开发区“服务企业高质量发展5G党建联盟”启动。该联盟联合市直12家相关单位、开发区133家企业共同参与，搭建机关和企业双向互动载体，让企业再次看到开发区优化营商环境的诚意。
无独有偶，11月16日，淮安市电子信息产业技术协同创新联盟成立，成员单位来自产业链的科研院所、龙头企业。上海交大苏北研究院院长罗哲说，联盟通过产学研交流，为企业解决行业痛点。由开发区牵头，类似的产业技术创新联盟已达4家。新能源汽车联盟孵化的锂电池三元正极材料即将投入产业化生产;盐化新材料联盟研发的成果国内领先，吸引苏州、湖南等企业携资14.5亿元来淮技术转化。
除了以上党建平台和技术平台，开发区正紧锣密鼓搭建企业发展平台，即建设工业产品展示展销中心及线上线下平台，帮助区内企业推广产品、拓展市场，寻求上下游合作。
从党建平台到技术平台再到发展平台，三大平台形式不一却承担着一样的使命：为企业打造携手发展的沃土。因为这些平台的有力推动，膳魔师、威灵电机等34家企业建成省级以上研发机构，建成大通机电等国家级检验检测中心2个，全区大中型企业研发机构建有率100%;近三年，区内国家高新技术企业从42家增加到60家，高新技术产业产值占比从68%攀升到81%。
依托已形成的良好区域发展生态，开发区将围绕招商、服务招商两大任务，大力实施产业集聚提速、城市品位提升、民生福祉提档、干部素质提高四大工程，用3-5年打造千亿级产业1个、300亿-500亿级产业2个、年销售超百亿元工业企业5-6家，实现财政收入超百亿元，跻身全省开发区10强、全国开发区20强，全面开启“转型升级、二次跨越”新篇章。
(新华日报记者 蔡志明)
