原标题：从产业、服务、环境三方面优化招商，利用外资数量和质量均创新高——
高新区“稳外资”经验有望成全省“样板”
（摄陈锡铭）
多措并举稳外资，精准发力显成效。无锡高新区以优化“三个招商”，破解国际经贸形势下的不确定影响，将实现利用外资连续三年领跑江苏省各区(市、县)。今年预计全区到位注册外资13亿美元，其中战略性新兴产业占比达67%，利用外资数量和质量均创建区以来历史新高。
利用外资势头良好有何妙招?对此，相关专题调研《关于无锡高新区“稳外资”的调查与思考》一文，获得省委主要领导批示，省商务厅将把高新区“稳外资”经验做法作为成功案例印发各地学习借鉴。近日，记者在采访中获悉，该区从产业、服务、环境三方面优化招商取得了可喜成果，助力全区高层次对外开放迈上新台阶。
■优化“产业招商”，完善产业链产生集聚效应
“大力实施产业链招商和产业集群招商取得了良好效果，比起单个项目招商，产业链招商和产业集群招商能产生集聚效应，有利于打造产业高地。”高新区商务部门负责人介绍。
当前，高新区正在积极打造新能源电池产业集群，区内已聚集松下能源、杰士汤浅、三星SDI 等一批知名动力电池制造商。今年以来又引进一批汽车动力电池材料项目，形成了正极材料、动力电池芯、电池组件组成的较为完整的产业链布局。
“产业招商”取得的好消息接连不断，预计下个月，村田新能源锂电池新工厂将正式投产。该工厂投资总额5.1亿美元，经过不到12个月的建设，项目厂房全部建成。据介绍，项目完全达产后，将年产新型锂离子电池1.32亿块，年新增销售收入近35亿元人民币。
“优化‘产业招商’，就是要切实用好全球产业布局的难得机遇，结合新一代信息技术产业变革特点，提前确立以新一代信息技术、新能源、高端装备制造业等为主体的产业发展导向，推动产业发展和跨国公司全球产业布局及投资需求同频共振。”高新区有关负责人指出。今年以来，高新区不断强化上下游产业链配套招商，在招引到的投资10亿美元以上特大外资项目中，动力电池项目3个、半导体项目2个。
高新区完善上下游产业链，吸引了更多存量外资企业由“工厂”升级“总部”，由“制造”转向“创造”。今年9月份，韩国SK 海力士中国销售总部落户无锡，进一步优化整合SK海力士在中国的生产和销售资源配置，预计年销售总额将超过100亿美元。目前已有海力士、阿斯利康等67个存量外资项目在该区设立研发中心、销售中心等，成为稳定外资的“压舱石”。
■优化“服务招商”，新增外资企业法人全市居首
精准招商引资服务好不好，项目投资方最有发言权。韩国LG汽车动力电池正极材料项目相关负责人说：“无锡高新区在土地、政策等方面为项目提供了最好并且很稳定的服务和支持，我们将努力把无锡工厂建设为LG化学最优秀的工厂。”
在项目推进过程中，高新区优化“服务招商”，相关部门提前介入办理各种手续。LG化学投资的汽车动力电池正极材料项目签约后最初的一段时间里，公司还没有常驻人员，在大多数情况下是区招商部门在帮公司办理相关手续，包括审批部门等都提前介入服务。为此，LG化学高层对高新区的投资环境很满意，公司还计划在高新区投资另外一个新的项目。韩国LG公司驻高新区代表表示，当初下决心在高新区投资的原因之一就是招商人员服务到位，包括前期提供办公场所、法律法规咨询、优化办事流程等。
“优化‘服务招商’，就是要倾力提供最具竞争力的政府服务。要把自身发展放到江苏发展全局、长三角一体化大局中系统谋划外资利用工作，在错位发展、特色发展中打造以‘服务’为特色的竞争优势。”高新区专业人士介绍，打造专业队伍，设立针对不同国家和地区、不同产业的专业化招商团队成效明显，尤其是对韩招商方面，今年迎来SK、三星、LG等公司的新一轮投资高潮。
高新区还进一步推动“放管服”改革，提升服务效率。建设项目审批全流程所需材料精简56%，审批最长时间压缩至仅为法定时限的16%，推动审批时间由“3550”向“3333”压缩。据介绍，今年招引的29个外资项目中，有19个项目是企业基于该区良好的服务而作出的决定，前10个月该区新增外资企业法人居全市七个板块之首。
■优化“环境招商”，有针对性扫除体制机制障碍
今年以来，高新区大力扫除政策体制机制障碍，持续优化“环境招商”，着力培育最具吸引力的营商环境，成为外资企业增资扩产的重要考量因素。
“通过非报关货物管理改革，货物进出区更加便利，大大方便了企业。国内物资进出区的范围扩大，速度加快了，现在只要半天以内就能进出，比原来节约不少时间，还降低了物流成本。”高新区有关负责人表示。据了解，今年以来，该区试点非报关货物管理改革，推广仓储货物按状态分类监管，营商环境得到进一步优化。
今年3月，高新区综保区率先成为全国首批非报关货物管理改革试点单位之一。该区开设国内货物专用通道，使得国内货物进出区流程进一步简化，区内保税仓储的利用率和周转率进一步提高。此项改革试点，解决了区内企业涉证类货物快速进出区、自主选择生产设备的报关采购、明确消耗性材料可按非报关货物入区等一系列多年难题，为海关总署创新改革方案提供了案例。
拓展综合开放功能则解决了外资企业发展的后顾之忧。该区开展的增值税一般纳税人资格试点，提升了对外资项目的吸引力。目前，捷普电子等积极开展纳税资格试点工作，政策效应逐步放大。
该区还加快推动肉类口岸、冰鲜口岸建设，积极申报医药口岸资质，着力打通冷链物流通关监管渠道。已率先完成进出卡口货物扫描二维码自动验收、区域通关一体化措施、落实“一次申报、分步处置”制度，形成进出口集聚效应。在拓展货运航线方面，今年陆续推动苏南机场开通至欧洲、美洲的洲际货物航线，上半年开始运营的“无锡—欧洲”货运航线完成货邮吞吐量已超去年全年总量。
(无锡日报记者 安宇)
