“喂，120吗？金星村有位老人晕倒了，你们快来！”日前，嘉兴市120指挥调度中心接到一起位于余新镇一村间小路的报警电话。接报后，中心立即调派余新急救点医护人员火速前往现场处置救援。
患者的成功抢救，不仅得益于急救人员的有效处置，更得益于快速的急救反应时间——从接报派车到救护车到达现场开展医疗救援，中间只用了不到13分钟。
“急”在分秒之间，“救”在生死一线。在院前急救环节，市财政局会同市卫健委，急患者之所急，不断探索财政保障新途径、院前急救新方式，护航生命安全，推动急救事业高质量发展。
全力守住人民群众的“岁月静好”
“急救电话响起后10秒内接入、录入患者的所有信息、派遣最近的救护车并在3分钟内出车……”站在嘉兴市急救指挥中心大屏前，顺着负责人陈子红手指的方向，救护车在规定时间内到达现场的过程一目了然。
近年来，嘉兴进一步织密织牢急救网底，积极打造13分钟“急救圈”。记者从嘉兴市财政局了解到，截至目前，嘉兴市、区（县）两级用于支持院前急救事业高质量可持续发展的投入，已经累计超过1亿元。
院前急救水平的提升，与人民群众对院前医疗急救的需求密不可分。为此，市财政局与卫健委共同完善智慧急救120指挥调度系统，加强院前急救与院内救治的信息互通和无缝衔接，并每年投入专项资金用于院前急救日常工作保障。截至目前，全市已配置120院前急救救护车184辆，建成并启用65个急救站(点)，配置医疗救护人员656名。
“目前，全市公立医院全部接入了急救网络，依托智慧调度系统发挥院前急救体系优势，可以充分提升院前急救能力和突发公共事件应对能力，保障人民群众生命和健康。”提起院前急救能力的变化，市卫健委党组成员、副主任戴叶华自豪地说。
如今，穿梭于嘉兴大街小巷的救护车上，不仅配有卫星定位系统、对讲系统以及车载通讯装置、无创呼吸机、心电监护除颤一体机、体外心肺复苏仪、负压吸引器、车载供氧系统、各式担架，还有完善的药品器械补给体系。
数据显示，今年1-7月，嘉兴市本级救治院外心跳骤停经120心肺复苏的患者323例，院前心肺复苏成功26例，院前心肺复苏成功率达8.05%，远超全国、全省的3%目标要求。
根据区域卫生规划，到2025年末，嘉兴将建成以嘉兴市急救中心为龙头，公立医院和基层卫生机构为依托、20个急救点为网格的市本级院前医疗急救网络体系，全面实现“统一平台、统一标准、统一服务、统一监管”四个统一。
届时，嘉兴将按照常住人口每3万人一辆配齐救护车，实现每辆救护车至少配置医师1名、驾驶员1名、急救辅助人员2名（四人岗配置）。同时，“上车即入院”的无缝衔接机制，将加快升级救护车及其配套设施，进一步提升车上救治能力，实现车院一体化，推动院前医疗急救向“车前”“车后”延伸 。
织密院前急救系统的“财政网络”
院前急救水平的提升，需要久久为功。
细密的“财政网络”，为打造13分钟“急救圈”提供了强大的财力支撑。
近年来，财政部门先后出台《嘉兴市加强院前急救体系建设工作方案》《嘉兴市进一步加强市本级院前急救体系的实施细则》，推进市以下财政事权和支出责任划分改革，优化财政保障方式。
“我们会同卫健委，以常住人口为因素确定支出责任，探索‘本级统建、区级分担’的新路子，积极构建事权与财力相匹配、事权与支出责任相适应的政府间财政关系。”据市财政局社会保障处负责人何超介绍，按照“直属站点+混合型站点”运行管理-嘉兴模式的建设思路，嘉兴集中财力办大事，全面支持市本级打造13分钟“急救圈”。
构建高质量的区域救治网络，才能大大提升危重患者的救治成功率，在紧急关头助力实现“转危为安”。
财政部门会同卫健部门有序扩大急救网络区域辐射面，构建以市级医院为龙头建设城市医联体4个，以县级医院为核心建成县域医共体13个，积极推进胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童新生儿救治中心等五大中心建设。
“我们将单纯的‘院前急救’转变为‘社会急救、院前急救和院内急救’三位一体的发展模式，以满足群众院前医疗急救服务需求。”市卫健委医政处处长陆李萍说，目前，嘉兴市在公共场所公配置了2420台AED，并与智慧急救120指挥调度系统进行对接。当群众开展自救时，120调度指挥中心能第一时间准确定位事发地点，及时联系场所负责人，迅速调配120救护车组前往救治。
攻克基层医疗机构急救能力低下的薄弱点，才能解决“就近急救、就优急救”之间的现实矛盾。
嘉兴市急救中心和嘉兴市第一医院纳入浙江省深化航空医疗救护联合试点单位，试点开展沪杭两地低空飞行，常态化开展无人机标本、药品、物资等紧急转送，为路空一体化紧急救援提供了更广阔的应用前景。嘉兴市第二医院基于5G+的紧密型智慧医联体项目启动后，在开展常规城市医联体建设的同时，利用5G通讯技术高带宽、高速率、低时延的优势，联合浙江联通嘉兴分公司，搭建医联体急救平台。
三年多来，依托数智医联体急危重症协同救治体系建设，建成并启用“移动ICU”危重症患者转运体系，实现移动资源全流程干预。基于专业团队、设施设备等移动资源的高效融合和院前-院内多跨场景的信息共享，实现危重症患者转运期间的全流程干预和可视化监测。达到实时传输患者信息、远程心电、呼吸机、超声等数据，线上开展抢救过程的沉浸式观摩学习，实现了基层医疗机构心梗、脑梗溶栓治疗零的突破。
高强度的投入保障，为人民群众的生命健康提供坚实支撑。市财政局数据显示，2021-2023年，嘉兴财政系统卫生健康年均投入232亿元，年均增长7.9%，财政拨款收入占比由25%提高至27%。
