云海金属生产基地近日在南京市溧水区东屏镇工业园新平整出的515亩土地上开工建设。这块土地上，此前是13家低效企业，云海项目前期投入达5亿多元，是东屏镇一年公共预算收入的两倍。
“靠我们自己，绝对没办法引来这么好的项目。”东屏镇负责园区工作的许荣国介绍，这个项目由南京溧水高新技术产业投资有限公司(简称溧高投)引进，并投入前期费用。项目建成后年销售额能达60亿元，税收3亿元以上。
去年底，溧水注资10亿元组建溧高投，由溧高投带领镇街园区用7年打造工业总产值达千亿元的高新区。
溧水区委书记谢元介绍，溧水发展势头喜人，对重大项目、优质项目吸引力增强，而溧水2/3区域定为不开发，用地紧张，各镇街园区占地21平方公里，几乎都已招满企业，但土地效益难令人满意。去年初，溧水确定“一园多区”战略，当年底成立溧水高新区和投融资平台——溧高投，整合包括镇街园区在内的所有园区，在更高站位上统筹谋划各园区的规划、土地、资金和项目。
同样的资源，放在不同体系中，产生的效应大不相同。各园区不再是局限于镇街眼下税收的小园区，而是高起点打造的现代产业园区的重要组成部分。溧高投委托国际知名咨询机构对溧水高新区各园区板块做产业策划，明确东屏镇以新材料为特色、永阳发展总部经济、和凤以机电产业为主导、幸庄科技产业园主抓科技创业等产业发展格局。“以前来一个项目，客商到每个镇街谈一遍，逼得大家比拼政策优惠，以后不再会有这类同质化恶性竞争。”许荣国说。
镇街园区纳入高新区一盘棋，基层积极性不减反增。几位镇街负责人介绍，根据会议纪要，各镇街园区税收以去年税收为基数全额保留给镇街，原有企业新增税收的八成归镇街，两成归溧高投，新增项目税收八成归溧高投，两成归镇街。在这样的利益制度设计下，镇街告别急功近利，把重心放在传统企业转型升级、低效企业退出和土地利用的长远效益上。
建现代产业园，先要有现代化载体和配套，溧高投规划建设100万平方米高标准模块化生产研发载体，在建面积达26万平方米。在离溧水城区最远的和凤镇，65亩场地完成平整，即将开工建设4万平方米高标准厂房。和凤工业园负责人赵玮介绍，在新的利益分成机制下，镇街必须要深入企业，掌握一手信息，才能推动企业升级获得持续回报，溧高投回购15亩闲置厂房，改造成企业服务中心，镇政府将环保、安全、人社、统计等部门的人员派驻园区提供零距离服务。服务中心还配套有600张床位的职工宿舍，一座能同时容纳200人就餐的职工食堂。
“思路变，机制变，发展格局立刻打开，园区变化翻天覆地。”赵玮说，“2.5平方公里的园区，全部重新规划，分生产加工、研发、孵化、功能配套四大板块，瞄准机电装备产业，我们有实力做成一流园区。”上半年，就有两个亿元机电项目落户和凤工业园并开工，园区还将引入知名高校新能源动力装置研究院，为企业发展提供科研支撑。
小镇街的“大手笔”源于背后溧高投的支撑。溧高投董事长崔长龙介绍，到2021年，溧高投升级园区投入将达167亿元，公司要利用现代金融手段集纳资金，已与多方合作成立5亿元规模的人工智能产业基金、3亿元规模的新材料产业基金，并与多家银行探索推动投贷联动股债结合，用资本扶持存量企业，吸引外地企业。
上半年，溧水高新区共新增科技企业220家，是往年总量的1.8倍，开工建设省市重点项目19个，新增在谈优质项目20多个，4家知名科技孵化器、两家五星级酒店管理公司有望落户，镇街园区搭上高质量发展快车。
（新华日报记者 颜芳）
