（2024年5月7日温州市第十四届人民代表大会常务委员会第五十一次主任会议通过）
温州市十四届人大常委会第二十次会议听取并审议了市政府关于2023年度法治政府建设情况的报告，同时审议了36名市政府组成部门主要负责人依法履职情况的报告。常委会组成人员认为，2023年，市政府及其部门深入践行习近平法治思想和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在完善依法行政机制、深化行政执法改革、推进矛盾纠纷化解、提升公共法律服务等方面取得了阶段性成效。法治政府建设任重道远，市政府及其部门在打造最优法治营商环境、预防减少行政争议、加强基层法治力量、增强法治工作实效性等方面仍有待进一步细化深化优化。为此，提出以下审议意见：
一、加强法治建设统筹协调，切实提高依法行政行动自觉。深入学习贯彻习近平法治思想，进一步增强法治政府建设的统筹意识、系统观念、闭环思维，深化全国法治政府示范创建，不断探索创新有效载体和抓手，切实履行法治政府建设主体责任。加强领导干部行政管理的程序意识、责任意识和服务意识教育提升，督促其自觉履行法治建设第一责任人职责，带头尊法学法用法守法。严格落实重大行政决策程序，依法公开重大行政决策事项年度目录，健全决策纠错改正机制。强化行政败诉案件复盘研判，高度重视征地拆迁、招投标管理、行政强制等行政行为的规范管理，总结经验教训，优化工作举措。充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，健全跨部门协同化解机制，推动行政争议实质性化解。
二、优化营商环境法治保障，赋能经济社会高质量发展。以营商环境优化提升“一号改革工程”为牵引，深入贯彻市委“建设营商环境最优市”部署，从产权保护、公平竞争、社会信用等方面为企业提供全方位法治保障，切实维护市场主体合法权益。落实年度法治建设要点，开展立案、执法扰企、仲裁管理等专项监督，深化执法不作为、乱作为专项整治，推动涉企法治服务增值化改革体系有效运行。加强企业合规指引，完善企业违规预警机制，推动重点产业合规体系建设不断转化为实质效能。全面贯彻民营企业科技创新促进条例，鼓励市场主体创新发展，充分调动各方面的积极性，为加快形成与发展新质生产力相适应的新型生产关系提供坚实法治支撑。
三、深化“大综合一体化”改革，着力提升行政执法效能。攻坚“大综合一体化”行政执法改革，组织开展行政执法事项清理、乡镇（街道）综合行政执法实施情况评估，持续推进执法标准化建设，推动编制并公布执法目录。加快推进跨部门综合监管制度和行政执法协调监督工作体系建设，支持龙港市探索实行更大范围跨部门跨领域综合执法。加大对高频执法事项流程监管，完善基层消防执法体制机制，防范消除重点领域风险隐患。完善行政执法程序，细化行政裁量基准，强化行政合法性审查和风险评估，运用柔性执法彰显法治温度。
四、创新法治宣传服务方式，推动普法和依法治理融合共进。贯彻落实“八五”普法规划，坚持多措并举推进普法工作，聚焦未成年人、妇女、老年人等重点人群，覆盖学校、乡村、偏远山区等重点地区，盯靶电信网络诈骗、网络赌博、金融犯罪等重点领域，丰富创新法治宣传教育方式，提升普法针对性实用性。坚持和发展新时代“枫桥经验”，选树法治建设领域先进典型，推动法治文化创造性转化。完善公共法律服务设施，优化公共法律服务产品，打造市县乡村一体化的公共法律服务圈。深化公民法治素养提升行动改革试点，支持引导社会力量参与公民法治素养项目，提高公民法治建设的群众满意度，营造良好法治氛围。
五、健全法治人才育用体系，锻造法治建设高素质队伍。落实省委、市委关于全面加强“三支队伍”建设的要求，着力提升全市法治人才的思想政治素质、业务工作能力和职业道德水准，进一步完善重视法治素养和法治能力的用人导向和科学评价体系。推进县乡法治审查员制度改革，加强审查人员力量配备，充实基层法治专业人才队伍。注重对一线执法人员指导培训，加大行政机关、司法机关同堂培训力度，增强依法履职意识和能力。加快涉外法治人才培养，加强与涉外企业、高校机构、民间组织的交流沟通，以高素质人才队伍保障法治建设高质量发展。
以上审议意见，请市人民政府研究处理，并于2025年4月底前向市人大常委会报告落实情况。
