常州市探索创新开发利用盐穴空间

　　为规范、高效、安全利用新型地下空间，常州市今年启动探索新型地下空间（盐穴）开发利用试点工作，11月18日，该工作方案获省自然资源厅批复，为全省唯一试点。
　　作为国内盐穴开采和利用的“探路人”，常州市金坛区在盐穴空间综合实践上已见成效，但也存在政企矛盾、安全管理等难题亟待解决。为真正实现政企互惠共赢，同时也为全省乃至全国新型地下空间规范、高效、安全利用起到率先垂范的作用，今年8月起，市自然资源和规划局联合金坛区政府，依托中国地质调查局发展研究中心、省地调院、省土勘院、市规划院等技术团队，从五个方面高效推进新型地下空间（盐穴）开发利用试点工作：摸清家底，明确采矿企业、储气储能企业的安全责任和地方政府、相关主管部门监管责任；明晰权属，有力维护好自然资源资产所有者权益，加快制定开发利用全流程管理办法；规划引领，有效利用好地表地下各类自然资源，纳入国土空间规划“一张图”管理，实现“地上、地表”协同发展；统筹配置，建立新型地下空间建设用地使用权供应机制，简化建设项目压覆重要矿产资源审批；探索创新，建立新型地下空间（盐穴）“三维登记”模式，依法开展不动产登记。
　　其中，作为重点工作，常州市实施编制先行，陆续填补相关制度空白。创新编制《常州市金坛区新型地下空间（盐穴）开发利用规划（2024—2035年）》，作为金坛岩盐资源和新型地下空间（盐穴）开发利用的法定依据，推动盐穴地下空间资源增值增效。探索制定新型地下空间（盐穴）资源配置方案，探索建立使用权供应机制，为后续地下空间的资源配置提供案例借鉴，目前已完成金坛区直溪镇汀湘村盐穴地下项目这一首例的前期工作。制定《常州市新型地下空间（盐穴）开发利用管理办法》，从所有权和使用权、规划编制、权益配置、规划实施管理、产权登记管理、安全管理等方面规范地下空间管理。
　　下一步，常州市将进一步优化专项规划编制，加快推进首宗案例出让工作，调整完善开发利用管理办法，为开展新型地下空间（盐穴）开发利用试点工作打下坚实的基础，也为更好地配置新型地下空间资源作出更大的贡献。