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绘就人与自然和谐共生的美丽画卷——镇江市深入推进生态文明体制改革工作综述

生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。

党的十八届三中全会以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,生态文明体制改革全面深化、纵深推进,全方位、全地域、全过程加强生态环境保护,绿色、循环、低碳发展迈出坚实步伐。

2014年12月,习近平总书记视察镇江,称赞世业洲“这里的风景比画更漂亮”,殷切寄语镇江“继续努力,为全国生态文明作出更大贡献”,为镇江推进低碳发展生态提升指明了前进方向。

牢记谆谆嘱托,作为国家低碳试点优良城市、国家生态文明先行示范区,镇江深入贯彻落实习近平生态文明思想,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,持续深化生态文明体制改革,加快建设人与自然和谐共生的美丽镇江。

理念变革,敢于动真碰硬

理念是行动的先导,作风是发展的保证。

坚持共抓大保护、不搞大开发,扬中八桥镇堤顶公路外江滩,原华生新材料有限公司厂中厂全部拆除。整治复绿后,原先的工厂变为湿地,从空中俯瞰,满眼翠绿,像一条环绕的绿丝带。曾经的“生态伤疤”,如今蜕变为“绿色氧吧”。

让“生产岸线”变成“生态岸线”,留一江清水、绘岸边美景。江滩上的这道绿色风景线,源自镇江发展理念的深刻重塑和干部作风的锻造锤炼。

树立生态优先、绿色发展鲜明导向,这些年,镇江以改革思维不断深化对生态文明建设规律的认识和把握,坚决扭转部分干部“重发展轻保护”“重增长轻治污”的政绩观偏差,“生态持续提升”逐渐成为干部群众的政治自觉、思想自觉和行动自觉。全市上下对生态文明建设这个“国之大者”有了更深刻、更透彻的认识,各层各级对生态环境保护的重视程度、工作力度有了质的提升。

弘扬“四铁”作风,市委、市政府以铁的决心、铁的意志、铁的措施、铁的纪律,坚持问题导向,狠抓生态环境突出问题整改落实,不断厚植高质量发展的绿色底色。从一体推进长江岸线保护、工业“散乱污”企业整治等五大专项行动,到实施农村人居环境整治和铁路沿线环境整治,发扬钉钉子精神,镇江不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、敢作善为抓落实。经历一次次“大考”,镇江勇于刀刃向内,敢于动真碰硬,不断加强干部斗争精神和斗争本领养成,健全生态环境问题整改“一对一”量化闭环管理机制,把环保职责、治理举措真正落到基层“最后一米”。

常抓不懈,生态环境体制改革议题被列入重点改革任务,领导干部专题研究、一线推动。“关键少数”以上率下、示范带动,广大党员干部在生态环境领域主动担当、积极作为,坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任,肯担当、善作为在生态环境保护一线蔚然成风。

系统治理,天蓝水清地净

环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。

镇江坚持以系统思维治理生态环境问题,深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,坚持精准治污、科学治污、依法治污,保持力度、延伸深度、拓宽广度,推动环境质量持续改善。

头顶的蓝天更多了。今年年度534项治气工程已完成58.6%,国三及以下柴油货车已淘汰509辆,持续推进砖瓦、铸造等重点行业专项整治,全市重点企业烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别下降13.1%、12.7%、5.2%。开展守护蓝天专项执法行动,进行国控站点污染源解析,解决涉气污染问题163个。

身边的河湖更清了。今年已实施水污染防治重点工程34项,深化工业、生活、农业面源及船舶港口水污染防治;深入推进新一轮太湖综合治理,太湖流域20个重点考核断面水质优Ⅲ比例100%,排查整治工业“散乱污”企业163家,新增两个生态安全缓冲区,14个太湖综合治理工程项目按序时推进,持续筑牢太湖生态安全屏障。

脚下的土地更洁净了。推进高风险遗留地块管控及重点项目修复,推动农村生活污水治理,累计完成治理行政村218个,治理率达45.6%;实施“无废城市”建设,建成“无废细胞”72家,开展“无废运河”、世业洲“无废江岛”等试点;开展排查整治固体废物非法处置倾倒专项行动,上半年查处违法案件7起。

生态修复一以贯之,环境改善肉眼可见——

深入打好保护修复主动战,强化山水林田湖草系统修复,把修复长江生态环境摆在压倒性位置。健全负面清单管理制度,严格落实长江“十年禁渔”,加强生态保护红线、生态空间管控区域监管以及生物多样性保护。持续开展国土绿化行动、湿地保护,加快完善“两廊两带三片”生态空间格局,不断提升生态环境承载力。

长江江豚被认为是长江生态的“晴雨表”和“微笑天使”,随着长江大保护的深入实施,这些年江豚在长江镇江段频频出现。据统计,2023年,长江镇江段、镇江长江豚类省级自然保护区江豚种群数量分别达到34头、26头,分别占长江干流江苏段江豚总数的28%、21%,江豚已逐渐成为镇江人摄影镜头里的“网红”。

绿色转型,“转”出新路径

绿水青山就是金山银山,改善生态环境就是发展生产力。

工业“散乱污”企业专项整治行动中,荣炳盐资源区果断关闭8家工业“散乱污”企业,整理挖潜后,腾出数十亩土地,成为奥联荣创产业园项目用地。如今,奥联荣创加快项目招引,致力打造新能源汽车配套产业园。关闭、搬迁工业“散乱污”企业,将腾出的土地、厂房收回并合规开发利用,有效实现工业经济规范集约绿色发展。

深刻把握高质量发展和高水平保护的关系,镇江坚持以改革创新促进产业绿色低碳转型,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,走出一条可持续发展的新路径。

新旧动能加速转换。发挥生态环境保护的引领、优化和倒逼作用,深入实施创新引领产业强市行动,聚力实施“876”创新引领工程,加紧推进新兴产业壮大、未来产业培育、传统产业焕新,持续提升经济增长“含绿量”“含新量”“含金量”。今年,镇江市将继续开展绿色工厂、绿色园区、绿色供应链建设,推动39个绿色制造重点项目竣工达效,力争新增省级以上绿色制造单位20家以上,创建一批能效“领跑者”企业和“零碳工厂”“近零碳工厂”。

“双碳”战略稳妥推进。从提出碳峰值、建设碳平台,到实施碳评估、开展碳考核,镇江很多创新举措在全省乃至全国都开了先河。近日,《镇江市碳达峰实施方案》正式发布,明确将碳达峰贯穿于全市经济社会发展全过程和各方面,推出工业领域达峰等八大专项行动。透过有计划分步骤实施碳达峰行动,加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。

科技创新绿色赋能。在科技项目立项上,镇江持续支持基础性、前沿性、颠覆性绿色低碳技术的研究,加快新技术、新工艺和新材料的研发、推广和应用,助推经济绿色转型,汇聚起新质生产力发展的绿色动力。“十四五”以来,低碳技术领域立项市级科技计划项目超50项,获得国家科技进步(技术发明)二等奖1项、江苏省科学技术奖7项。

经济高质量发展和生态环境高水平保护协同并进。统计显示,从2013年至2023年,十年间,伴随经济快速增长的同时,镇江环境质量显著改善:能耗强度下降了38%,PM2.5年均浓度下降了49%,优良天数比率提高了16个百分点。

驰而不息,笃行不怠。在习近平生态文明思想指引下,镇江以改革“关键一招”推进生态环境质量持续提升,坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,努力让青山常在、绿水长流、空气常新,持续绘就人与自然和谐共生的美丽画卷。(记者 陈志奎)

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