常州首例“跨权属”建设项目零材料“竣备即发证”

　　近日，常州市不动产登记交易中心经开区分中心完成了跨国有和集体建设用地上建设项目的不动产首次登记，这也是常州市首例“跨权属”建设项目实现零材料“竣备即发证”。
　　“厂房造好后，我们来办理产权登记证时才发现，厂房所在的土地有跨权属的关系。”此次领证的某精密器具生产企业服务人员说。企业共有两栋厂房，不动产权证上登记的国有土地部分面积为20676平方米，集体土地部分面积为339平方米，其中，一幢厂房均在国有土地上，另一幢厂房有少部分在集体土地上。
　　常州市不动产登记交易中心经开区分中心副主任朱斌介绍，此前，不动产权证没有“混合权属”概念，建设用地使用权类型要么是“国有”，要么是“集体”。随着城乡统筹发展的持续推进和自然资源要素保障力度的不断增强，同一建设项目中建（构）筑物同时占用国有建设用地和集体建设用地的“跨权属”情形时有发生，不动产登记业务也随之遇到建（构）筑物如何落宗、登簿、缮证等疑难问题。
　　由于该项业务在常州市尚无先例，什么材料该收，什么内容该审，都是未知。同时，登记信息平台内也无相应成熟业务模块，需立即开发。这对业务推进、系统完善等方面来说，都是极大的挑战。
　　为尽快破解企业登记难题，助力企业快速发展，经开区分中心严格落实省厅《关于建（构）筑物跨国有和集体建设用地不动产登记的指导意见（试行）》相关要求，进一步优化登记流程，加强业务管理，各部门合力攻坚，共同探索“跨权属”建设项目零材料“竣备即发证”服务模式。
　　在地籍调查阶段，工作人员依据项目现状，全面查清“跨权属”建筑物占用国有建设用地、集体建设用地的面积、坐落、四至等地籍状况。以“基底占地面积就多”原则，按幢整体落宗到基底占用面积较多的国有宗地上，同时，分别形成国有和集体两个不动产单元代码。在地籍调查数据库中构建“跨权属”建筑物不动产单元与占用宗地地籍号的关联关系，并在证书中记载体现。
　　在业务受理阶段，经开区分中心完善登记系统，实现“跨宗”建筑物占用宗地上的不动产单元同时受理，准确呈现登记业务之间的关联关系。按照“竣备即发证”模式，采用“一并申请、集成服务”模式，通过数据共享，实现申请材料自动引用。经开区分中心还主动为企业提供项目预审、业务指导，并倒排时序进度，协同推进该项目竣工验收及办证事宜。
　　“跨权属”建设项目零材料“竣备即发证”的顺利实现，是经开区分中心进一步丰富不动产登记服务的有益探索。